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十六届集安市委第三轮巡察 整改情况通报

2023-12-15 8:48:13   来源:集安市委巡察办  分享至:  


2023425日至713市委派出3个巡察组,分别对科学技术局、民政局、水利局、卫生健康局(通化市第五人民医院、市医院、中医医院)、财政局、审计局、机关事务服务中心7个部门(单位)开展了常规巡察。并于2023828日至829日,分别对7个部门(单位)反馈了巡察情况。现将被巡察单位整改情况予以公布。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。

 

科学技术局关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第一巡察组对集安市科学技术局进行了巡察。2023829日,市委第一巡察组科学技术局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题。

制定学习计划重点不突出。

整改情况:把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,重新制定了《科技局2023年理论学习计划》,2023年度开展了1次党的二十大精神宣讲,结合主题教育集中学习了党的二十大报告全文。

2.贯彻落实上级决策部署打折扣。

整改情况:20231010日邀请五味子、人参、葡萄等方面农业专家,深入青石镇、通胜街道开展了1次送科技下乡活动,发放宣传手册100余册、对有技术需求的农户进行了现场指导;20231024日集安市科技局与通化市科技局深入青石镇青石村,开展了1次黑土地成果交流推介,通过送科技下乡活动增强了科技宣传力度,提升了科技宣传效果。

3.党管保密的政治责任履行不到位。

整改情况:一是调整充实了科技局保密工作专项领导小组,由局主要领导担任组长,分管领导担任副组长,明确各自工作范围和职责,严格规定各岗位保密职责;二是结合我局实际,为保障国家科学技术安全,促进科学技术事业发展,制定了《集安市科技局科学技术保密制度》,为管理涉密科学技术项目及成果提供了制度保障;三是20231116日召开全局会议,9人集中学习了《集安市科技局科学技术保密制度》,提高了职工保密意识和能力,提升了我局保密工作整体水平。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面问题。

1.形式主义仍然存在。

整改情况:20231116日召开了全局会议,主要领导以反四风八项规定六项禁令为主要内容,对全体干部职工进行1次学习教育,着重解决作风飘浮问题,就工作总结等重要材料撰写从拟稿到审核提出更高要求,有效解决了工作不实问题。

2.服务意识不强。

1科技助企作用发挥不充分。

整改情况:制定《科技局调研企业活动方案》,主要领导牵头实地走访调研,集中整改期内共走访调研12户企业,采用一对一调研形式,发放《企业科技创新情况调查表》,深入了解企业研发投入、科技人才培养、项目推进等情况,现场宣传科技政策和人才政策,形成调研报告1篇,增强了科技局服务意识。

2)基层科技特派员作用发挥不明显。

整改情况:巡察整改期内,再次组织科技特派员深入3个乡镇,开展技术指导,全年进行技术指导、技术咨询、技术培训等服务共10次,设立了《科技特派员帮扶工作台账明细表》,有效落实了《集安市科技局深入推行科技特派员制度实施方案》,充分发挥科技特派员作用。

3.党风廉政建设有短板。

整改情况:结合科技局实际,重新制定了《科技局党风廉政责任制制度》,20231122日召开了1次党风廉政专题会议,学习了《科技局党风廉政责任制制度》,会后开展了1次廉政提醒谈话;科室负责人调整后,进行了岗位及个人廉政风险排查,确保了党风廉政各项工作任务落到实处。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题。

1.党内政治生活不严不实。

整改情况:202398日召开了巡察反馈整改组织生活会,会前全体党员认真开展谈心谈话,深入征求意见,支部书记亲自审核发言材料,并邀请派驻纪检组、机关党工委领导全程参加,切实提升了全体党员对组织生活的重视程度。20231124日召开了支部全体党员会议,集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》中组织生活部分,支部书记重点讲解党内政治生活要求,重申了党内政治纪律,开展了1次党员日常谈心谈话,进一步提升党员的责任意识。

四、紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况。

巡察反馈整改落实缺乏长效机制。

上轮巡察发现执行财务制度不规范,存在以单位往来票据、过期客运票据等不合规列支工会经费、差旅费等费用的问题。本轮巡察发现仍存在相关问题。

整改情况:一是完善了《科技局财务管理制度》,20231013日召开全局会议,集中学习了《科技局财务管理制度》和报销流程,规范了票据审核和报销流程;二是集中学习《合同法》,明确合同的订立和相关责任人,加强责任意识。通过专题学习,提升了全局干部对财务风险意识,加强了风险管理能力,确保巡反馈整改长期见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6626719;邮政信箱:集安市鸭江路30011129室;邮编:134200;电子邮箱:kjj151@163.com                                

                  集安市科学技术局


民政局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第一巡察组对集安市民政局党组进行了巡察。2023829日,市委第一巡察组民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

学习贯彻习近平总书记关于民政领域重要讲话、重要指示精神不到位。

整改情况一是修订学习计划。根据民政工作实际,重新制定了2023年党组理论中心组学习和党员干部理论学习两个计划,将习近平总书记关于民政领域重要讲话纳入后续学习内容,指导党员领导干部开展学习;二是开展理论学习。党组成员利用理论中心组和党组会议带头学习习近平总书记关于民政工作重要讲话,结合自身分管工作开展经验交流,运用党的最新理论成果指导民政工作实践。党组成员以宣讲进机关的形式,对习近平总书记关于民政工作的重要指示精神向党员干部宣讲。

2.执行市委、市政府政策规定不到位

整改情况一是加强摸底排查。综合、财务等责任科室对公益岗人员及岗位职责进行了全面摸底排查,形成公益岗人员情况报告,提交党组会研究;二是对婚姻登记处两名公益岗人员进行岗位职责调整,由婚姻登记调整为档案整理、业务咨询等工作。

3.履行监管责任有缺位。

1低保申请审核把关不严格低保户《申请审核审批套表》中,不同程度存在收入评估表缺失或内容不完整,且无县级民政部门审批意见

整改情况:一是加强工作指导。局党组履行监督责任,分管领导深入乡镇(街道)指导城乡低保审核确认工作,督促各乡镇(街道)严格按照程序和要求开展工作二是进行业务培训。组织召开了城乡低保专题培训会,加强对基层经办人员业务指导,规范《申请审核审批套表》填写,提升低保审核认定精准性。

2主动监督意识不强。

整改情况一是完善监管机制。制发了《集安市民政局关于印发<关于加强和规范社会救助工作的实施意见>的通知》(集民发【2023125号)文件,规定了城乡低保家庭核查频次,要求各乡镇社会事务办公室、街道民政服务工作站定期核查在保家庭经济情况,保证低保动态管理准确性二是开展工作检查。组织工作人员深入基层抽检,确保抽检覆盖全市各乡镇(街道);三是坚持公示制度。实行低保公示月报备制度,接受全社会监督,及时受理和调查监督举报案件,清退不符合保障条件的家庭。

4.“一把手”统筹谋划能力不足。

整改情况一是提升理论水平。已将党的创新理论成果和专业技术知识列入自身必学内容,做好学习笔记,以政策理论知识指导工作,提高处理复杂问题的能力;二是加强工作调研。全面掌握民政领域工作任务,了解业务办理流程,避免工作出现程序错误。根据调研情况,形成《集安市乡风文明建设工作调研报告》和《关于民政工作总体情况的调研报告》;三是加强议事民主。严格执行了民主集中制,涉及“三重一大”事项,提交党组会集体研究解决。

5.执行党组议事规则不严格。

整改情况一是执行议事规则。重点工作和重大事项全部上会研究,提交党组会议议题前与责任领导和相关科室商讨;二是实行末位表态制度。决策之前充分听取每一位党组成员意见和建议,形成最终决议,保证议事决策科学民主。

6.全面从严治党工作开展不力。

1落实“两个责任”不到位。

整改情况一是加强“两个责任”学习。组织召开了党组理论中心组学习,加大对“两个责任”具体内容及其深刻内涵的掌握,统领全局工作开展;二是召开了全面从严治党专题会议。定期研究全面从严治党工作,以党建工作引领业务工作开展,累计召开全面从严治党专题会议2次。

2对落实全面从严治党责任监督力度不够、措施不实。

整改情况一是开展支部书记培训。局党组组织各支部书记开展党建工作培训,提高党支部书记责任意识。邀请市委党校老师讲授专题党课,提高党员干部理论水平;二是加大检查力度。党建办公室对各支部“三会一课”、主题党日活动情况进行了检查,指导各支部规范、有序、高效开展组织生活,提升活动质量,累计开展检查2次。

7.年休假制度执行不严。

整改情况一是加强制度建设。完善了现有机关单位年休假和请销假管理制度,建立健全工作人员年休假和请销假登记台账;二是强化监督管理。严格执行年休假和请销假领导签批制度,请假标明事由。落实销假制度,杜绝只请假不销假的问题。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.作风建设不扎实。

整改情况一是开展谈话提醒。由主管领导对社会救助事业中心负责人进行提醒谈话,提高做好档案管理工作的责任意识;二是做好档案管理。安排专人按照“一户一档”、“编号管理”的工作要求,逐户对当前在保低保对象档案重新进行归集整理,实行专人管理、专柜存储;三是规范借阅手续。建立数字化登记表,方便查找调取低保档案。

2.形式主义依然存在。

整改情况一是增强学习系统性。按照党组理论中心组学习计划,涉及重要的理论学习,党组成员进行了经验交流,个人自学注重心得体会,认真记好学习笔记;二是对于市委临时安排的学习任务,严格按照时间节点开展学习。

3.为民服务意识仍有差距。

1窗口工作人员履职意识不强。

整改情况一是开展岗位培训。以提升窗口单位服务意识为目标,以“群众满不满意”为标准,对窗口工作人员进行了岗位培训,提升了窗口工作人员的服务意识和责任意识,塑造良好的民政干部队伍形象;二是加强纪律检查。组织人员对窗口单位开展明察暗访,严肃查处“门难进,脸难看,话难听,事难办”的不良作风,大力营造“春风和煦”的服务氛围,累计开展检查5次;三是主动接受监督。在“集安民政”微信公众号等平台公布监督举报电话,及时受理群众举报。

2困境儿童关爱保护工作有欠缺。

整改情况一是出台相关文件。制发了《乡镇(街道)开展留守儿童和困境儿童“护苗”成长关爱服务活动方案》,明确工作任务,落实责任分工,持续完善基层儿童关爱保护体系;二是指导各乡镇(街道)以社工站为依托,举办关心关爱留守儿童和困境儿童系列活动,持续提供成长支持和心灵慰藉服务,累计开展服务20次,服务儿童307人;三是用好乡镇(街道)儿童督导员和村(社区)儿童主任,定期开展走访慰问,了解留守儿童和困境儿童生活现状,解决他们实际问题,6个乡镇(街道)开展了走访慰问活动。

4.工作机制有疏漏。

1制定机关内部管理制度不严谨实用性、指导性不强。

整改情况一是加强组织领导。已召开党组会议研究民政局《内控手册》修订事宜,落实责任领导和责任科室,统筹推进修订工作二是开展校审工作。已安排专人校《内控手册》内容,完善机关内部管控制度,切实发挥内控手册在管理方面的作用。

2下属事业单位差旅费管理制度不切实际

整改情况一是梳理财务账目。已安排专人对20233月以来局属企事业单位账目进行梳理,重点检查差旅费报销情况,没有发现多报销金额问题;二是加强制度管理。指导局属企事业单位修定完善差旅费管理制度,严格参照《吉林省省直机关省内差旅住宿标准》制定补助标准;三是严格账目监管。要求出纳人员不得保管会计档案、收入费用及债权债务登记工作。会计不得经办现金收、存业务。

3专职会计应设未设。

整改情况一是落实岗位职责。理清财务人员工作分工,按照财务管理办法,已将机关财务管理与局属企事业单位分离脱钩;二是使用专职会计。在事业单位编制人员中选拔任用专业会计人员担任本单位会计,提高事业单位财务管理水平。

5.公务用车管理使用不规范。

整改情况一是制定公车制度。根据《吉林省党政机关公务用车管理办法》,研究制定局属企事业单位公车管理制度,规范公车使用;二是加强公车监管。严格执行公车使用审批制度,做好车辆出行登记。

6.执行财务制度不严格。

1记账凭证与原始票据金额不相符

整改情况一是开展集中提醒。由分管领导对财务人员进行集中谈话提醒,提升财务人员责任意识和敬业精神;二是组织业务培训。由综合科(财务)牵头,组织开展业务培训,讲授财务知识,全体财务人员和各科室相关人员参加;三是将财务工作抓在日常,以月底为节点,做好当月账目梳理和记账凭证,做到账账相符、账实相符。

2应记未记固定资产。

整改情况一是梳理固定资产。已安排专人统计机关固定资产,摸清底数,根据登记范围建立固定资产台账。对正在使用的,张贴身份标签,按照“谁使用、谁负责”原则,加强固定资产管理。对破损或报废的固定资产,根据固定资产报废流程,向管理部门申请报废;二是根据固定资产购买金额和实际价值,及时入账管理,避免出现账外资产。

3处置国有资产程序不规范。

整改情况一是严格工作程序。按照《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》的规定,履行审批手续,依法依规处置国有资产;二是加强业务培训,组织学习《集安市省行政事业单位国有资产处置管理办法》,提高管理人员业务能力。

4超限额使用现金。

整改情况一是加大资金管理。严格落实财务分管制度,强化会计与出纳相互监督,按月对账;二是工作督导。督促下属单位按《现金管理暂行条例》规范使用现金,定期对现金与银行日记账、银行对账单进行核对,做到账实相符。

7.履行党风廉政建设主体责任有缺失。

整改情况一是加强理论学习。学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,提高党组成员重视程度,严格履行党风廉政建设主体责任;二是加强廉洁提醒。在重要时间节点、重大节庆假日,开展廉洁提醒,领导干部谈心谈话1次,中层干部签订廉政提醒函2次;三是研究党风廉政工作。召开专题会议,研究部署民政系统党风廉政建设工作,召开专题会议2次,党组会议研究党风廉政建设工作议题5

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党内政治生活不严不实。

整改情况一是发挥表率作用,党组成员增强责任意识和党性观念,积极参加主题党日等组织生活,为普通党员树立榜样;二是做好工作指导。党组成员参加了联系包保党支部组织生活,以宣讲进基层等方式,对基层支部党建工作给予指导,提升基层支部组织生活质量。

2.基层党支部建设存在薄弱环节。

1基层党支部书记能力欠缺。

整改情况一是党建业务培训。组织支部书记和支委成员开展业务培训,熟悉掌握书记职责、支部工作及各项组织工作流程。开展党建业务考核,全面提升支部书记业务能力;二是审核支部组织生活。加大对支部“三会一课”等组织生活的审核力度,由党建办在支部活动前进行把关,内容通过后方可开展。

2基层党支部未严格执行组织生活会制度。

整改情况一是强化党性教育。局党组邀请市委党校老师,开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课辅导,提高党员干部思想认识。按照市委组织部要求,开展组织生活会和民主评议党员工作,认真准备发言材料,确保达到预期效果;二是规范组织生活。组织开展活动严格按照程序进行,重要活动制定活动方案,确保不丢项落项,保证活动质量。

3主题党日活动质量不高。

整改情况一是组织支委和党务工作者开展党建工作培训。深刻领会党内组织生活的重要性和现实意义,全面系统讲解支部各项工作,提高党务工作者业务能力;二是加强支部党建工作指导。审核督导各支部“三会一课”、“主题党日”等组织生活内容,定期检查档案材料,及时查漏补缺,督促改正。

3.发展党员程序不规范。

整改情况一是规范发展党员程序。梳理掌握了支部积极分子基本情况,审核发展党员材料;二是完善党员卷宗。履行支部和上级党组织职能,按时填写考察材料,及时考核发展对象和预备党员,认真填写党员卷宗,已完成4名党员的卷宗填写

4.选人用人工作有短板。

1股级干部考察文书档案不规范党组对股级干部档案审核把关不严。

整改情况一是强化政治责任。党组成员带头学习了干部选拔任用相关文件精神,理解和掌握了《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的精神和实质,提高党组选人用人的决策水平;二是提高责任意识。规范干部选拔任用程序,根据实际制定了选人用人工作方案,安排专人负责股级干部选拔任用工作,理顺干部文书档案,保证干部选拔任用程序和内容不出问题。

2干部队伍建设谋划不足,中层干部断档,干部培养缺乏连续性。

整改情况一是加强干部选拔。根据现有股级干部职数和干部职工情况,研究制定了《民政局股级干部选拔任用三年工作计划》,将业务能力强、协调能力好的年轻干部提拔到中层领导岗位;二是严格工作流程。按照流程开展股级干部选拔,今年推动了5个岗位股级干部选拔任用工作,补充股级干部职数空缺。

四、紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况

党组落实整改主体责任不到位。

上轮巡察发现“局党组对基层党支部党建工作指导检查力度不够,贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》有偏差”的问题,本轮巡察发现局党组对基层党建工作指导督导仍不够有力,基层党支部党建工作开展不规范。

整改措施:一是强化主体责任。党组成员切实履行巡察整改主体责任,全面深入开展自查自纠规范支部组织生活程序,督促支部书记履行支部工作第一责任人责任,推动支部党建工作责任落实;二是坚持常抓不懈。党组成员定期深入包保联系党支部检查指导党建工作,党建办公室定期调度各支部组织生活开展情况,在党内给予通报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6220708;邮政信箱:集安市文化路699;邮编:134299;电子邮箱:jamzj6220708@163.com

 

       民政局党组

 

水利局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第一巡察组对集安市水利局党组进行了巡察。2023829日,市委第一巡察组水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题 

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差问题。

整改情况:水利局党组于109日组织班子成员专题学习第一议题制度,会上明确责任科室、责任人,负责及时收集学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,列入党组会议议题库,经党组书记审定后,及时将第一议题纳入党组会议议题范围,明确学习内容,进一步健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习机制。局党组第一议题所学内容,及时转发支部作为局属党支部学习的首要内容,确保将党的最新理论落实到基层党支部,体现在具体工作中。2023829日以来召开党组会6次,落实第一议题”5

2.贯彻落实上级决策部署不扎实。

整改情况:按时按要求严格落实中央、省委、省河长办重大部署决策,对一河一档存在填写错误问题已整改下一步加强管理。在召开由河长制成员单位参会的2023年集安市河长制工作部署会,按照省河长办2023年考核细则,对相关成员单位河长制工作进行自评分,进一步明确责任,推进河长制工作落细落实。同时主动发挥牵头抓总作用,加大对河长制工作的调度,统筹协调各成员单位及乡镇(街),形成工作合力,共同推进全市河长制工作。

3.履行职责使命不到位。

1)督促指导作用发挥不充分。

整改情况:水利局党组严格执行《集安市河长制工作制度》,河长办不定期开展对各乡镇当年河长制工作进行现场督导、暗访、调研,对河长制工作推进较慢、落实不好的乡镇予以通报、督办。在整改期内开展的河长制巡河工作中,发现麻线、花甸和头道存在问题,已进行督办整改。

2)主动谋划意识不足。

整改情况:多方协调,积极调度一河一策中已经完成的计划,并整理归档,向省河长办、市财政申请远期计划的治河资金和水利发展资金,用于集安市河湖管护项目维修养护鸭绿江城区堤防维修养护。

4.防范化解重大风险意识不强,风险防控有漏洞。

1党组对信访维稳重视程度不够,工作机制不健全

整改情况:完善水利局信访工作机制,制定水利局信访工作方案和应急预案,进一步强化防范化解重大风险意识,落实防范工作责任。

2)安全生产监管流于形式。

整改情况:一是水利局党组将安全生产相关法律法规纳入《2023年水利理论学习计划》,全面提高水利局干部职工安全生产责任意识,截止目前已完成党组学习安全生产1次、全局集中学习2次。二是开展安全生产业务培训,20231113日,组织全局干部职工,进行专题培训重点学习了《构建水利安全生产风险管控六项机制的实施意见》。又组织相关业务科室对水利系统安全生产三管三必须责任分工进行专题培训,通过培训提升了相关工作人员的安全生产责任能力和监管专业化水平。三是加大水利行业安全生产监督检查频次,如:地方水电管理站积极开展宣传、指导相关企业提高安全生产防范意识,督促相关企业制定完善安全生产预案,并做好相关档案材料的收集、装订、归档工作。

 5.“一把手”发挥领导核心力不足。

整改情况:一是充分发挥一把手领导核心作用,深入基层,开展对班子成员、中层干部、基层党支部书记的谈心谈话,了解干部职工的思想动态。党组书记已于双节来临前同班子成员进行主动约谈、班子成员分别同分管科室负责人进行约谈,提醒双节要廉洁自律。结合党支部存在的问题,同局属5个党支部书记分别谈心谈话,了解支部党员的思想动态,积极消除负面影响。二是202396日,组织全局重点岗位的工作人员参观了集安市廉洁教育馆,教育引导党员、干部增强廉洁从政的自觉性。三是结合水利主题教育,加大学习力度,不断加强领导能力方面的学习,提高自身领导素养,严于律已,起好模范带头作用,截止目前,共组织全局集中学习5次,主题教育党课1次,辐射并影响本系统干部职工。凝心聚力,以高度的责任感,扎扎实实地做好水利工作。

6.党组履行监督管理责任不力,规范执法意识不强。

1)对行政执法监管不到位。

整改情况:已建立执法证件的管理制度,包括证件的使用范围、使用期限、使用场所、使用对象等方面的规定。对全局执法人员开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等水利法律法规的业务培训,提高了法律意识和职业素养,更好地理解和遵守执法证件管理规定,避免不规范、不合法使用执法证件的情况发生。

2对处罚案卷审核把关不严格。

整改情况:加强对执法人员业务能力培训,20231114日,组织全体干部职工集中开展了水行政处罚专题培训,对执法人员执法条件、案卷填报等进行专题培训,并对巡察发现的问题进行通报,要求执法人员提升责任心,规范填写案卷内容,严格审核把关,确保准确无误再装订组卷归档。现已梳理全部行政执法案卷,纠正发现的问题,并请局法规科对今后的行政执法案卷进行严格审查,启用由吉林省水利厅制定的最新版本《吉林省水行政处罚执法文书格式文本》。

3)执法监督检查流于形式。

整改情况:规范开展执法监督检查工作,在执法过程中采用执法APP,全过程记录执法工作。

7.全面从严治党主体责任落实不到位。

1)履行领导责任有差距。

整改情况:按照市委落实全面从严治党主体责任工作领导小组办公室要求,按时召开党组会研究全面从严治党工作,2023109日对水利局落实全面从严治党主体责任落实工作进行深入研究,并制定主体责任清单,成立全面从严治党工作领导小组成员。

2履行一岗双责不严格。

整改情况:党组书记严格履行第一责任人责任,班子成员认真落实分管责任,以元旦春节等节日为重要节点,对党员干部、重点岗位人员开展定期廉政提醒谈话。整改期内在双节来临前与班子成员、各科(站)负责人进行约谈,将规矩意识、廉洁意识装在心中,进一步提高广大水利职工廉洁从政、从业意识。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面问题

1.作风建设不严不实。

1)存在重部署、轻管理问题。

整改情况:组织河长办工作人员进一步学习《集安市河长制办公室工作制度》,明确河长办工作职责及人员分工,设立专人对河长制日常文件保管、归档;对成员单位及相关科室考核材料统一保存。

2工作作风不够严谨。

整改情况一是已将所涉农饮巩固提升工程监理建设报告内容中错误部分按照实际情况进行更正并重新装订,确保报告内容准确无误。二是在持续改进工作作风,提高工作人员的责任心。对相关单位汇总的内业资料实行三级审核机制,即由项目负责人会同相关单位逐项完成初审,科室业务负责人复核,最后由科室负责人终审,杜绝出现类似问题的现象。

2.工会服务职能作用虚化。

整改情况:水利局党组于2023108日召开党组会议,确定水利局工会工作分管领导,20231120日,召开党组巡察反馈问题整改专题会议(二),设专人管理、落实工会工作维护和保障干部职工合法权益下步准备收缴工会会费、发放工会福利等工作

3.制度建设约束力不强。

1研究制定制度不完善。

整改情况:选派专人对原有的水利局规章制度重新梳理,再完善再更新,于20231120日,局党组召开巡察反馈问题整改专题会议(二),对《水利局工作纪律制度》等再研究、再完善,并下发至全局,坚决以制度管人、以制度管事,增强全局干部职工纪律意识、制度意识。

2)制度更新不及时。

整改情况:局党组结合水利实际,梳理现有内控制度内容,于20231120日,召开局党组巡察反馈问题整改专题会议(二),及时修订、更新《水利局请销假制度》等制度。

4.公务用车管理不规范。

整改情况:按照《吉林省党政机关公务用车管理办法》于20231120日,局党组召开巡察反馈问题整改专题会议(二),研究修订了《水利局公务用车管理制度》,完善水利局公务用车审批程序,实行《公务用车管理制度》,执行公务用车审批手续,填写公务用车审批表。

5.执行差旅费报销制度不严格。

1)超范围报销差旅费。

整改情况:局党组于20231113日,组织全局科室负责人、财务人员,开展对财会业务、差旅费报销制度等财务制度进行业务培训,提高全局财务人员业务水平。

2)重复报销领取补助。

整改情况:对超范围报销差旅费及车费,多领下乡补助已全部收回。

6.财务管理不规范。

1)应记未记固定资产。

整改情况:固定资产管理方面,制定固定资产管理相关制度,结合全市国有资产清查,组织对水利局固定资产进行彻底清查。并于20231120日,局党组召开巡察反馈问题整改专题会议(二),研究确定《集安市水利局固定资产管理制度》,严格按照固定资产标准将资产资本化,加强对固定资产的使用和监督。针对2021书记项目购买安装LED显示屏,已与包保单位城东街道协商沟通后,由城东街道列入其固定资产。对达到固定资产标准的碎纸机,已要求下属单位列入固定资产

2)财务记账原始凭证不合规。

整改情况:对全局财务人员会计基础知识进行培训,严格执行报销审批制度,规范报销程序,坚决杜绝签字不全、审批不严的现象发生,针对2021年取暖费、2022年个人工资,无单位负责人、领款人等相关人员签字的问题,经审核后让相关人员进行补签

7.党风廉政建设工作弱化。

1)廉政岗位风险点排查避重就轻。

整改情况:水利局党组认真对重点岗位、重点领域、重点项目存在的廉政风险点进行重新梳理,对水利各级廉政风险点位,明确排查内容、细化事业单位风险等级,于20231120日,局党组召开巡察整改专题会议集体研究全局科室廉政风险防控自查表,对风险等级逐一确定。

2)纪检工作力量薄弱。

整改情况:党组已选派1名责任心及业务能力较强的党员专门负责局纪检工作,强化水利局纪检工作力量。

三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1.民主集中制执行不规范。

进展情况局党组严格执行民主集中制,针对评优评先等涉及职工利益性的事项,按照全体职工民主投票、民主测评、民主推荐等方式进行,并将结果填报《集安市水利局三重一大集体决策事项审批表》由党组会议集体研究确定

2.党内政治生活开展不严肃。

1)民主生活会质量不高。

整改情况:严肃党内政治生活。2023912日水利局党组召开巡察整改专题民主生活会,深刻开展自我批评,坚决杜绝此类等问题的发生。会上党组书记坚决表态将认真履行开好民主生活会职责,监督、审核班子成员相关材料,真正地让民主生活会严起来、实起来。

2)组织生活会落实不严。

整改情况一是20231025日,局党组书记针对基层党支部存在的问题,同局属5个党支部书记进行主动约谈,找出病症,加强基层党支部党建工作。二是加强全局党建工作业务培训,20231113日,召开全局党员大会,集中对党的相关知识,即党务党建区别联系进行培训。又组织基层党务工作者以提升党务工作者的业务能力为主题,对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行再深入学习,重点对三会一课、主题党日、组织生活会等结合巡察反馈问题进行逐一深入分析、讲解。    

3.基层党组织建设不扎实。

1)党组对基层党支部教育管理弱化。

整改情况一是局属党支部书记、支委成员开展《中国共产党支部工作条例》专题培训,对职责定位、工作原则、基本任务、工作机制、组织生活进行重点培训,全面提升水利系统党务干部业务管理水平。二是局党建办开展定期检查、调阅基层党支部三会一课记录,指导规范支部相关党建工作

2)部分支委作用未发挥。

整改情况一是每月已对基层党支部BTX系统管理进行督导、指导,同时,对基层党支部BTX系统管理深入检查,坚决杜绝非党人员从事党建工作。二是组织局属党支部书记、支委成员开展《中国共产党支部工作条例》专题培训,对职责定位、工作原则、基本任务、工作机制、组织生活进行重点培训,全面提升水利系统党务干部业务管理水平。

4.“三会一课”制度落实不到位。

整改情况一是20231025日局党组书记召开全局党支部书记会议,针对基层党支部存在的问题,进行集体约谈,基层支部书记对支部存在的问题进行认真反思,并表示要结合主题教育开展好党支部党建工作。二是组织局属党支部书记、支委成员开展《中国共产党支部工作条例》专题培训,对职责定位、工作原则、基本任务、工作机制、组织生活进行重点培训。三是党建办已加大对水利局基层党支部党建工作的指导监督力度,开展定期检查、调阅工作,并做好记录,截至1129日已检查6

5.选人用人工作有短板。

1)提拔选任股级干部程序不规范。

整改情况:组织相关人员加强选人用人程序的学习,严格执行《干部选拔任用工作条例》等相关规定,确保程序规范,做好股级干部考察文书档案的收集归档工作。

2)干部队伍建设谋划不足。

整改情况:水利局党组已对全局股级职数及人员情况进行深入摸底,制定队伍建设计划。一是紧紧围绕集安市引进人才战略,以空缺岗位公开招聘水利专业人才,将培养选拔年轻干部作为重要政治责任,现结合水利编制空缺岗位情况,已积极向编办、人社局填报《2023年度集安市事业单位使用空编计划申请表》及《2023年集安市事业单位预征集岗位计划表》。二是招聘人员进行定岗培养,对新录用人员加强培养力度。三是从水利现有中青年职工中选优配强,着眼近、中、远期培养选拔人员,分步抓好落实,逐步配备到位。

四、关于紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况方面问题

巡察反馈问题整改效果不明显。

本轮巡察发现局党组仍存在上轮巡察发现的党组会议研究工程项目建设时,对有关遴选企业资质、诚信、业绩等基本情况介绍不充分的问题。

整改情况一是水利局党组已严格落实三重一大制度及党组议事规则,设专人记录会议内容。局属各科室会前需做好议题准备工作,如:议题数据要准确、佐证材料详实,决策依据充分。二是局属各科室在涉及工程项目通过委托方式选择招标代理机构、监理单位、施工单位、咨询机构等时,在提请局党组会议研究之前,安排专人开展三家以上(包含三家)企业资质证明、营业范围、项目组成人员相关证书(职称证书或职业资格证书)、企业设备(器具)清单、信用中国网查询企业信用材料、中国裁判文书网查询企业及法定代表人近三年是否有过行贿记录、三家询价单、近三年业绩成果、项目保修承诺书、项目保障农民工工资支付承诺书等材料函调。函调结束后正式提报局党组会议研究(结合项目建设需求,适时开展)。同时要对遴选企业资质、诚信、业绩等基本情况详细介绍,做好询价比选工作;对需要局党组会议研究确定的重大资金支出时,要提供充分的资金支付依据、凭证等材料。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6223387;邮政信箱:鸭江路1111号水利局;邮编:134200;电子邮箱:727832417@qq.com

 

水利局党组

 

卫生健康局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市卫生健康局党组进行了巡察。2023829日,市委第巡察组卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.学懂弄通做实习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入

1第一议题制度落的不实。

整改情况:卫健局党组严格按照《“第一议题”制度》开展学习,829日接到问题反馈至今,5次党组会均执行“第一议题”制度。局党组将“第一议题”制度做到长期坚持、认真执行,真正把学习摆在首位、融入日常、抓在经常

2)学习贯彻重要讲话重要指示氛围不浓。

整改情况:卫健局党组制定2023年集安市卫生健康局理论中心组学习计划》,计划中必学内容和选学内容都重点突出学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神。829日接到问题反馈至今,已开展集中学习12次,自学4次。

2.对下级党组织“一把手”监督管理不到位。

整改情况:截至目前,卫健局党组已对下级党组织开展2次党建工作检查,116日至1113日局党办对各市直医疗卫生单位的党建工作进行督导检查,并要求在11月底前整改完毕。今后,局党组每年将严格把关各市直医疗卫生单位党建“一把手”述职报告内容

3.全面从严治党主体责任没有压实。

整改情况:严格按照《党章》规定,执行定期议党和专题议党制度,自829日接到问题反馈至今,已召开定期议党1次,专题议党3次。卫健局党组将持续坚持每半年召开定期议党1次,每季度召开专题议党1次。

4.督导检查存在短板。

整改情况:一是915日,卫生健康局组织学习习近平关于安全生产“十五条硬措施”,全市各医疗卫生机构、局机关各科室共计32人参加理论学习。通过学习习近平关于安全生产重要论述,为做好卫生健康系统安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。通过学习,使参会同志更加明确作为安全生产工作第一责任人,要全面落实“党政同责、一岗双责”要求,亲自研究、亲自部署、亲自检查,牢牢守住安全生产红线意识。二是针对工作中部分不熟悉领域的安全生产检查,通过聘请行业领域专家进行了技术指导。中秋、国庆前,集安市卫健局邀请通化市卫生健康委安全生产科到市医院、中医院对重点部位开展隐患排查并对配电室日常安全管理,门诊、病房日常安全巡查,氧气站日常维护进行了帮扶指导。通过专家的精准查找、科学的隐患排查,有效提高了卫生健康系统安全生产工作隐患排查和整改的质量。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题

1.形式主义依然存在。

1对理论宣讲浮于表面。

整改情况:一是卫健局党组书记向全系统党员干部职工宣讲党的二十大精神,并于1027日专题讲党课,深刻解读了《习近平著作选读——正确把握推进健康中国建设的重大问题》。二是3名领导干部于9月份进基层宣讲党的政治理论。

2落实文件要求有偏差。

整改情况:一是在两节、两会、重大隐患专项整治、落实“三管三必须”等特殊时间节点召开专题会议研究部署安全生产工作。卫健局主要领导和分管领导分别到市各医疗机构和乡镇卫生院对下发的重大隐患排查整治行动方案进行了宣讲并实地检查安全生产工作。二是针对“导致下级单位消防安全落实不到位,存在消防栓井口没有标识、配电箱附近堆放杂物等安全隐患”的情况进行督导,市医院和中医院已整改完成,并举一反三全面落实安全隐患排查整改。三是组织开展了燃气安全、建筑安全、中秋国庆等特殊时期和专项整治期间安全生产大检查活动,对排查出的安全隐患建立台账,实行闭环管理。卫健局将持续开展安全生产隐患排查整治工作力度,特别是个体医疗诊所、村卫生室的安全生产检查力度,确保无安全事故发生。

2.督导检查跟踪问效不到位。

整改情况:一是卫健局党组制定了《关于落实“三重一大”制度的具体规定(试行)》,并严格按照《规定》执行。二是925日,已对各医疗机构开展安全生产检查并做到全覆盖,并对各医疗机构在设施安全、危险品管理、燃气安全、安全标示、氧气站、楼梯疏散、安全出口、消防栓、灭火器等各个环节、各个部位进行了安全检查。共查出一般安全隐患3处,已整改3处。三是开展全系统安全隐患整改“回头看”活动,对“重大隐患排查整治行动”中查出的47处问题隐患按照台账逐项进行了复查,全市各卫生医疗机构隐患均整改完成。11月上旬,对托育机构的燃气安全进行督办。卫健局将持续按照“三管三必须”相关要求对个体诊所开展安全检查。

3.基层医疗单位服务意识不强,缺少便民服务设施。

整改情况:已将母婴室保质期的一次性床垫更增设便民服务箱,并增添纸抽、纸杯、雨伞、碘伏、棉签、纱布等便民物品;便民台已增设1台便民轮椅。今后,将每个月对母婴室物品进行检查1次,并对临期、过期物品及时更换。

4.党风廉政建设不到位。

整改情况:局领导班子5名成员均按照《纪实手册》填写要求认真填写。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.双重组织生活执行不规范。

整改情况:卫健局党组、班子成员认真落实双重组织生活会制度,严格按照要求,以普通党员身份参加支部组织生活会。卫健局党组、班子成员将持续坚持落实双重组织生活会制度

2.基层党组织党建工作开展不扎实。

整改情况:一是卫健局组织党支部书记轮训1次,召开党务工作者业务培训2次,强化基层党组织业务能力;二是开展下半年党建工作督查1次,116日至1113日局党办对各市直医疗卫生单位的党建工作进行督导检查,并通报责令在11月底前整改完毕。

3.干部培养使用缺乏统筹。

整改情况:一是建立后备干部培养计划二是建立卫健系统干部队伍建设规划,明确“坚持党管干部、加强领导,坚持围绕中心、服务大局,坚持依法依规、全面从严,坚持突出重点、整体优化”的4项工作原则,打好“统筹牌”,形成干部选拔任用的“指挥棒”。

4.选人用人程序执行不规范。

1存在超职数配备股级干部问题。

整改情况:1017日,组织市直基层单位人事干部开展学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强人事干部对“三定方案”中职数变化情况的了解,并对超职数任免的基层领导已免职。卫健局在今后的工作中将严格按照各单位三定方案规定职数规范干部任免程序

2)履行选任程序不严谨。

整改情况:921日,卫健局组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持正确选人用人导向,强化党组织的领导和把关作用,落实干部选拔任用工作纪实制度,每个环节都规范操作有关选拔程序选人用人,严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节选拔任用程序。

3干部文书档案装订不规范。

整改情况:1017日,卫健局通过召开干部文书档案装订业务培训方式,提升工作人员对干部选任文书档案和考察资料装档工作的重视度、认真度和责任度,对有问题的人员档案进行自查,并重新装订了有问题的文书档案。严明干部选任资料档案归档工作纪律要求,明确方法步骤和工作流程,规范资料归档程序,确保档案材料真实齐全准确归档

紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况

问题整改长效机制未形成。

卫健局党组仍存在上轮巡察发现的履行干部选任程序不严谨问题。

整改情况:1017日,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,从选拔任用、分析研判和动议、民主推荐、考察讨论决定、任职、免职辞职、纪律和监督等方面做出明确规定,强化制度执行力度,落实党管干部原则,切实加强党组织领导和把关作用,确保选人用人工作的正确方向。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6222973;邮政信箱:集安市迎宾路1153;邮编:134200;电子邮箱:jawjdb@163.com

 

卫生健康局党组

 

通化市第五人民医院党委关于

巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对通化市第五人民医院党委进行了巡察。2023829日,市委第巡察组通化市第五人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.未按要求落实“第一议题”制度问题。

整改情况:一是2023921日院党委书记对党委班子和两个支部班子进行了“第一议题制度”培训二是五院党委开展了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神的学习三是坚持党委会和支委会“第一议题”学习习近平总书记关于卫生健康系统系列重要讲话、重要指示精神。

2.开展肃流毒工作不彻底。

整改情况:2023118日组织全体党员学习了《民主生活会》和《组织生活会》制度,并要求党委及支部在今后工作中严格依照上级党组织文件要求召开各类专题组织生活会,党办负责督促检查。

3.志愿服务活动开展不经常。

整改情况:一是制定了《通化市第五人民医院持续深入开展“我为群众办实事”活动实施方案》,推动主题教育走深走实,引领广大党员、干部走好新时代党的群众路线,着力解决人民群众急难愁盼问题;二是20231027日组织在院职工学习活动方案,按照方案持续开展“我为群众办实事活动”。

4.未落实党管保密政治责任不到位。

整改情况:一是制定了通化市第五人民医院保密工作制度,同时成立党管保密工作领导小组,下设办公室,指定专人负责保密工作,对涉密人员进行备案二是2023925日召开职工大会传达保密工作制度,进行了保密相关知识培训,对医院保密工作作出要求

5.应急领导小组更新不及时。

整改情况:一是完成对通化市第五人民医院生产安全事故应急预案领导小组成员进行更新,并将更新后的预案下发至各科室,提升了应急处置效率,增强群众安全感,减少突发事件的损害二是指定办公室负责将人员信息变动通知安全生产科,由安全生产科负责进行实时更新和修正。

6.落实全面从严治党有短板。

1开展廉政谈话不到位。

整改情况:一是为认真贯彻全面从严治党要求,加强党风廉政建设和反腐败工作,促进党员廉洁自律,制定了《通化市第五人民医院关于实行党员领导干部廉政谈话制度的实施办法》;二是2023923日至10月中旬对22位关键岗位负责人开展了一对一廉政谈话。下一步打算对新提拔任用中层干部开展任前廉政谈话,增强领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。

(2)警示教育开展不经常。

整改情况:一是纪检监察室每周四在党员微信群和中层干部微信群发送警示教育短文或视频,提醒大家学习;二是全年观看警示教育专题片2次,到集安市廉洁馆接受警示教育1次,开展全面肃清流毒警示教育大会1三是通过党员工作群通报违反“四风”典型案例2次,919日召开中层干部会集中通报违反“八项规定”典型案例1次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.廉洁从业学习不到位。

整改情况:一是已完成对全体干部职工的《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》培训二是在全院范围内开展“廉洁从业九项准则”考核,在科室醒目位置张贴“廉洁从业九项准则”三是全年开展廉洁从业集中培训6,九月份后每月集中培训1次,科室根据党委要求随时开展学习

2.专项整治活动目的性不强。

整改情况:一是已对2022年《通化市第五人民医院纠风工作目标责任书》更正并重新签订二是针对2019年领导班子专项整治清单存在抄袭现象,原党委班子相关责任人向院党委深刻剖析了问题产生根本原因并作出检讨三是进一步加大材料审核把关力度,制定了文件审核登记表,由党办和党委认真对照材料审核,杜绝出现照抄照搬、材料雷同现象。

3.服务群众意识不强。

1)对患者满意度调查不重视。

整改情况:一是制定了《通化市第五人民医院院长接待日制度》并开展相关工作,切实解决群众反映的问题,提高医院管理水平和服务质量;二是制定了《通化市第五人民医院回访工作制度》并责成各病区护士长负责开展回访工作,听取病人意见,提高群众满意度,提升服务质量;三是制定了《通化市第五人民医院患者满意度调查制度》,由急门诊护士和病区护士负责开展门诊和住院患者满意度调查,不断改进工作,提升患者满意度。

(2)绿色通道标识不清。

整改情况:一是张贴医院绿色通道地标,保证急诊患者快速得到诊疗二是完成了对医院各区域设置引导标识,确保正确引导患者就医。

4.存在过度用药问题。

整改情况:一是对涉及过度用药责任科室和责任人提出批评,制定了《通化市第五人民医院合理用药工作制度》,切实提高用药安全,避免不合理用药;通知各科室在诊疗工作中严格执行三级医师查房制度和合理用药制度二是药事管理委员会组织临床医务人员集中开展了合理用药相关培训三是依据三级医师查房制度和合理用药制度,科主任做好日常监管,医务科和医保科对临床合理用药进行不定期抽查。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.开展民主生活会不严肃不规范。

整改情况:一是依据学习计划,党办在2023118召开党员大会集中学习了《党委民主生活会制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》二是在党员大会上通报批评了原党委班子相关人员对照检查材料雷同问题,并要求所有党员严肃党内政治生活,杜绝照抄照搬、形式主义三是制定了文件审核登记表,对党委领导班子个人材料和党办相关文件进行层层审核,压实责任;四是202395 召开了五院党委关于巡察整改专题民主生活会,会前开展了深入的谈心谈话,生活会上领导班子之间进行了深刻的批评与自我批评

2.职称评聘机制不健全。

1职称聘用不够及时。

整改情况:一是按照岗位核定指数,我院之前空余高级岗位1个,现已完成聘任副高级职称2人,1人为30.10人员聘任、1人为抗疫人员特设岗位聘任,现高级职称岗位已全部聘满9月末取得中级资格并符合条件的人员完成分级聘任10人,职务晋升1人。二是根据日常工作纪律、专业技术水平、业绩、综合素质等对专业技术人员进行综合评定,完善修订了职称聘任办法及专业技术人员分级方案,通过规范的晋升程序与聘任管理,促进专业技术人员的素质的不断提升;三是加强聘期管理和考核,结合业务学习考核、年度考核、医德医风考评、绩效考核等,促使专业技术人员钻研业务,增强竞争意识,促使业务水平整体提高。

2职称评聘方案不完善。

整改情况:一是制定《第五人民医院高级职称聘任办法(征求意见稿)》《第五人民医院专业技术职务分级聘用方案(征求意见稿)》,于20231010日至1011日开始第一轮科室征求意见二是经第一轮征求意见修订后于20231013日至1023日进行修订稿的第二轮个人征求意见三是20231026日对《第五人民医院高级职称聘任办法》《第五人民医院专业技术职务分级聘用方案》定稿提交职工代表大会讨论,参会职工代表一致通过,请假职工代表经电话、微信沟通一致表示同意此方案,于20231026日形成红头文件下发

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6261887;电子邮箱:thwy20070801@163.com

 

通化市第五人民医院党委

 

集安市医院关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市医院进行了巡察。2023829日,市委第巡察组集安市医院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面情况问题

1.学深悟透习近平总书记重要讲话指示精神不够深入。

1未按要求落实第一议题制度。

整改情况:市医院严格执行第一议题制度,在整改期间共计召开七次党总支委员会及两次支部委员会,坚定地将习近平总书记的讲话视为会议的首要议题。今后将持续推进第一议题制度的常态化落实,确保全院上下始终保持高度政治敏锐性和责任感,始终坚持正确的政治方向。

(2)理论学习用力不均。

整改情况:重新制定了理论中心组学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编、党的二十大报告辅导百问和党章纳入课程,并按照新的学习计划定期开展学习活动,其中包括每季度进行一次书记讲堂,每月至少进行一次集中学习。巡察整改期间,已成功举办1次书记讲堂和9次集中学习。

2.落实上级工作部署不到位。

整改情况:1018日召开的班子会上党总支书记针对上级文件精神落实工作向各科室负责人提出了要求。要求各科室必须严格按照上级文件精神,提前拟定工作方案,并切实予以执行。同时,为确保工作推进,指派专人负责上级文件落实的督办工作,持续关注工作进展,以推动工作取得实际成效。

3.联建共建活动开展不扎实。

整改情况:本年度已与迎宾社区签订共建活动责任书,并成功举办次共建活动。今后将注重共建活动的实效性,并及时开会部署共建活动,并对共建活动的典型经验、做法进行总结和推广,以确保共建活动的顺利进行和有效实施。

4.对党管保密工作重视程度不够。

整改情况:加强对党管保密工作的重视,采取成立保密工作专班、签订保密责任书、设立保密文件专柜等保密措施,进一步规范保密行为。同时强化涉密关键部门自查,提高保密能力,保密工作人员的意识和能力得到有效提高。  

5.“一把手”享乐思想依然存在。

整改情况:严格遵守中央八项规定及其实施细则,重新审视并严格执行相关制度。认真开展自查,对超标部分的差旅费予以追回调整并下发《集安市医院差旅费管理办法》,领导带头遵守,发挥模范带头作用。

6.履行全面从严治党第一责任人责任不到位。

(1)审核把关不严。

整改情况:深刻认识到履行全面从严治党第一责任人责任的重要性,加强党内重要材料的审核把关,确保材料准确无误。同时,制定2023年全面从严治党主体责任清单,切实履行全面从严治党第一责任人职责。

2监督检查力度不够。

整改情况:坚持执行每月院长行政查房制度,持续强化医疗、护理、安全生产等多个领域的管理。同时,严格执行安全生产日查、周查、季查制度,确保安全隐患得到及时发现和解决。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.服务群众意识不强。

整改情况:结合《提升患者就医体验》文件要求,1123日开展了服务意识和沟通技能培训并筹备成立医务社会工作部以全面提升患者的就医体验

2.临床用药不规范,一定程度存在过度用药问题。

整改情况:为进一步提升药物管理水平,明确用药规范,药剂科在1112日召开了药事委员会会议,各科室负责人和药师参加了会议,会议上对药物管理和规范用药进行了深入的讨论和培训,并明确要求医生在开具处方时必须严格遵循相关指南和规范,以避免过度用药。

3.执行本院规章制度有差距。

整改情况:加强监督谈话制度的执行,对受表彰、受处分人员、荣誉获得者和新任职人员进行谈心谈话,建立有效的监督机制,严格执行党的规章制度。

4.违反财经纪律现象依然存在。

(1)违规报销差旅费。

整改情况:加强财经纪律培训,完善差旅费报销流程,加强对差旅费报销的审核,进一步规范完善医院差旅费管理办法,确保按照规定如实报销,对职工违规行为造成的损失予以追回,批评教育相关人员。

(2)报账发票不合规。

整改情况:加强财务人员培训,增强财务人员的发票管理意识,严格审查支付清单,确保所有支付都有合法发票,2023年由清雪承包方直接向医院提供合规发票。

(3)固定资产应计未计。

整改情况:财务科完善固定资产入账流程,确保所有固定资产的购买及入账程序规范、准确执行,并按要求将购对讲机记入固定资产账。

(4)会计核算不规范,长期挂账。

整改情况:加强财务人员的培训,提高财务人员的专业能力和核算意识;加强财务核算和计提工作,确保各项挂账项目的及时冲销;加强长期挂账项目跟踪和处理,防止类似情况发生。

(5)违规列支招待费。 

整改情况:加强对财务管理制度的培训,收回了违规列支的招待费,并要求全体干部职工严格遵守财经纪律规定。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.“三重一大”决策机制执行不规范。

  整改情况:经过完善议事规程,规范决策程序。根据《吉林省加强公立医院党的建设工作实施办法》和集安市医院章程规定,医院涉及三重一大事项,要通过党总支委员会和院领导班子会研究决定,主要领导末位表态发言。

2.党内政治生活不严不实。

1召开组织生活会程序不规范。

整改情况:规范召开组织生活会的程序,按要求制定实施方案,向上级党组织请示报备,已于9月份按照程序召开专题组织生活会,加强批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。

2履行党建主体责任不到位,重业务,轻党建。

整改情况:按照上级党组要求,完善党建工作责任制,每半年召开专题议党会,每季度召开定期议党会,根据实际情况,制定完善党建工作计划,严格执行党内工作制度。

3.基层党组织建设弱化。

整改情况:党总支及下属支部开展三会一课制度的学习和贯彻落实,党员干部对党建工作的认识有了明显提高。同时,各支部按照要求定期召开支委会、党员大会和党课,加强党员干部之间的沟通协调,推进党建工作落实

4.选人用人程序执行不规范。

整改情况:严格按照选人用人的相关规定和程序,增加动议环节,建立民主推荐、会议研究、考核、谈话、公示等选人用人流程。同时坚决落实班子成员末位表态制度,避免一把手直接提名人选的情况出现。目前,已经完成新任职领导干部的考核和公示工作,确保选人用人的公平公正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6229041;邮编:134299;电子邮箱:jasyy9041@163.com

集安市医院

  

中医医院关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市中医医院进行了巡察。2023829日,市委第巡察组中医医院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面情况

1.未按要求落实“第一议题”制度问题。

整改情况:20239月开始中医院将习近平总书记关于本单位本领域最新重要讲话重要指示精神,作为支委会“第一议题”进行学习至今为止已学习3次。中医院严格落实“第一议题”制度,真正把学习融入日常并形成常态化。

2.应急工作领导小组成员更新不及时问题。

整改情况:中医院聘请第三方及时制定各项应急预案并已上报卫健局备案,应急工作领导小组中成员已及时更换。医院今后将严格落实“一岗双责”要求,班子成员加强监管今后出现人员变动及时更新

3.落实“一岗双责”有差距的问题。

整改情况:中医院第一责任人按要求对落实“一岗双责”进行监管,加大领导班子成员对相关工作的监督与检查,严格按照文件要求开展工作,整改期间分别召开了两次会议对安全生产工作进行安排部署。今后将每季度召开一次安委会。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.医务人员工作不规范的问题。

1)就医信息填写不全。

整改情况:整改期间医院对全院职工进行了团结社区卫生服务中心住院收费系统麻精药品的管理与应用世界安全日讲座及安全用药讲座”“心脏康复培训会议”“医德医风建设培训会议”“医药购销领域腐败问题集中整治工作部署会议”“医疗保障基金使用监督管理办法培训”“临床医师病历书写规范培训”“HIS系统使用培训会9次培训,加强对医务人员填写患者就医信息用药信息病历的培训,提填写材料的规范化和标准化

2收费价格公开更新不及时。

整改情况:20231025日,对常用医疗收费价格公示在收费大厅LED电子显示屏上,并在集安市中医院微信公众号上同步发表。及时更新,以方便患者随时了解医疗价格

2.“一把手”对全面从严治党主体责任重视程度不够,党风廉政建设有短板。

1没有牵头研究部署党风廉政工作。

整改情况:组织召开了党风廉政建设专题会议,进一步压实了党风廉政建设主体责任,结合医院党风廉政工作任务制定并与各科室主任签订了党风廉政责任书

2)对重要文件没有亲自把关。

整改情况:结合医院医德医风和职业操守等方面制定了《集安市中医医院领导干部廉政承诺书》《集安市中医医院重点岗位廉洁承诺书》《集安市中医医院党风廉政责任书》,并由陈大勇书记亲自把关层层签订,进一步夯实党风廉政责任。

3.安全生产培训不到位。

整改情况:整改期间针对全院职工开展了“关于网络安全宣传培训活动”“2023年度安全生产及消防知识培训”“安全注射与职业防护培训”“消防知识云课堂线上直播培训”等相关培训4,提升职工安全生产能力和意识

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.组织生活会程序不规范。

整改情况:一是严格按照上级要求,开展组织生活会118日组织学习了《关于形势下党内政治生活的若干准则》专题党课加强组织生活会程序化规范化。二是建立健全组织生活会制度,规范组织生活会程序,将组织生活会制度上墙三是建立健全集安市中医医院党建档案资料规范管理制度,加强对各种记录的管理保存工作。成立领导小组,设立专柜专人进行保存归档,每月由主管领导进行检查

2.职称聘用方案不完善。

整改情况:结合我院实际,制定并完善了职称聘任方案, 一是方案中资格证批准时间相同,按参加工作时间先后顺序聘用中的参加工作时间做出明确标注,按社会人力保障局工资科核定工资时工资表上体现的参加工作时间。二是设置了取得荣誉的加分项,按照等级加分,分数由高到低聘用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6230200;邮政信箱:集安市云水路8000号;邮编:134200;电子邮箱:108136145@qq.com 

 

                集安市中医医院

 

财政局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市财政局党组进行了巡察。2023828日,市委第巡察组财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

1)执行第一议题制度有偏差。

整改情况:经局党组会研究,制定《集安市财政局党组第一议题制度》,并印发至各基层党支部。局党组会结束后,第一时间将党组会第一议题学习内容下发至基层党支部,要求党支部按照制度开展学习截止目前,共开展2次学习。

2)理论学习开展不平衡。

整改情况:结合财政工作实际,调整2023年度财政局干部理论学习计划,将习近平关于财政重点讲话指示批示精神、财政政策及《预算法》《政府采购法》等财政法规内容纳入学习计划中。结合吉林省财政厅举办的行政事业单位财会知识大赛,组织全局干部职工积极学习。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力问题。

1)未严格履行公开公示制度。

整改情况:2023927日,市财政局已将三季度的政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单上传政府网站进行公示。已将第四季度清单在集安市政府网站进行公示

2)制定行政事业单位国有资产处置管理办法滞后。

整改情况:分管领导组织相关工作人员依据上级文件,结合集安市实际情况,研究制定管理办法,分管领导定期听取相关科室关于办法制定进展汇报,办法制定完成后,及时上报市政府审批。经市政府2023年第十次常务会研究通过,2023919日印发《集安市行政事业单位国有资产处置管理办法》,进一步规范我市行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产安全和完整。

3)推动政策落地进度缓慢。

整改情况:与教育局、社保局沟通,积极筹措资金落实特岗教师相关待遇政策。目前特岗教师养老保险及职业年金已纳入工资,正常缴纳。

3.党管保密工作抓得不实问题。

整改情况:党组成员及重点岗位人员签订了安全保密承诺书;20231025日,组织保密工作人员开展业务培训,重点学习保密工作责任制、保密原则、保密档案材料管理等内容。

4.履行职责职能不到位问题。

1)监督职责有所缺失。

整改情况:一是已收到项目单位出具的符合绩效评价要求的《集安市国家人参及地产中药材检验检测中心建设项目专项债券项目绩效评价报告》。二是通过电话、文件等方式督导项目主管部门通知符合条件的项目按照省绩效管理办法开展绩效评价工作,按要求上报绩效评价报告。

2)落实安全生产责任制不到位。

整改情况:已更新全局各科室及资料室的安全生产责任人信息,做到责任与责任人相匹配。组织各科室负责人签订安全生产责任书。指派专人负责安全生产工作,安全生产责任制材料专盒保存。

5. “一把手”贯彻执行民主集中制有弱化表现。

整改情况:局党组对党组会专职记录人员开展培训,重点对民主集中制、列席人员参与议事决策、决策表态等内容学习。截止目前,党组书记对党组会记录进行了1次检查。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.形式主义问题依然存在。

1)工作作风不够扎实。

整改情况:召开党组会,重点提出班子成员要转变工作作风,对撰写的材料特别是年度述职报告要高度重视,结合当前一段时间的自身实际情况,自我深入剖析,精准查找问题,全面总结一年工作学习生活。局党组对上报的材料进行审查,对不符合上报要求的材料要求领导班子成员重新撰写。

2)学习教育流于形式。

整改情况:组织财政干部召开会议,重点要求干部职工在撰写材料特别是撰写心得体会等材料时,要结合自身实际,认真负责将所学所想落在纸面上。会上强调,局党组和相关负责科室对上报的材料进行严格审查,对不符合上报要求的材料要求重新撰写。

2.为民服务意识弱化。

1)惠民补贴发放不及时。

整改情况:与城建部门沟通,积极落实惠民补贴政策。目前惠民补贴已全部发放完毕。

2)为民服务主动意识不强。

整改情况:按照要求,局长已有两次到所包保的花甸镇宝甸村开展走访慰问工作;具体分管领导已有四次到所包保的花甸镇宝甸村开展入户走访工作。

3.党风廉政建设抓而不实。

1)党风廉政建设制度不完善。

整改情况:经局党组会研究,制定《财政局党风廉政建设责任追究制度》,并印发至全局各科室及下属事业单位。

2)执行廉政谈话制度不到位。

整改情况:认真执行廉政谈话制度,按要求组织财政干部职工开展廉政提醒谈话。截止目前,局领导班子与分管科室负责人按要求开展2次廉政提醒谈话,谈话提醒42人次。

3)会议制度执行不严谨。

整改情况:组织中层干部召开局务会,强调党风廉政建设重要性,要求各科室负责人按要求上报党风廉政汇报及会议记录。局党组对各科室上报的党风廉政建设汇报和会议记录再审查,对敷衍了事的退回整改。

4)廉政风险防控意识欠缺。

整改情况:财政系统开展廉政风险排查工作,各科室深入剖析本职工作,精准描述岗位职责风险点,科室负责人、分管领导层层把关,对描述不准确、不清楚的进行返工。

5)警示教育效果不佳。

整改情况:组织全局干部开展警示教育大会2次,要求全体干部参加警示教育大会,加强干部警示教育,扩大受教育范围,做到干部违纪违法案例通报到财政干部每一人。

4.内控制度执行不严。

1)内审制度落实不力。

整改情况:按照省财政厅文件要求,对全局各科室专户开展内审工作。目前,已完成内审工作。

2)固定资产管理不严。

整改情况:未入账固定资产进行核实,补录入账。通过会计在线教育和吉林省行政事业单位会计知识大赛加强对财务人员的自身业务培训,提高业务水平和风险意识。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党内政治生活不严不实问题。

1)组织生活会不严肃。

整改情况:局党组组织各基层党支部召开会议,重点学习组织生活会制度,明确要求支委成员对支部党员上报的组织生活会各项材料严格审查,检查支部党员上报的发言稿是否符合生活会主题、是否存在敷衍了事、照搬照抄的情况,对于不符合要求的材料要提出整改意见,支部党员要在规定时间内重新撰写上报。

2)组织生活会辣味不足红脸出汗不够。

整改情况:局党组组织各基层党支部召开会议,重点学习组织生活会制度,要求支委成员要发挥带头表率作用,带头开展批评和自我批评。党支部书记对批评和自我批评材料认真审核把关,对敷衍了事、辣味不浓的发言提出整改意见,支部党员要在规定时间内重新撰写上报。

3)落实三会一课制度有差距。

整改情况:局党组组织各基层党组织开展会议,重点学习三会一课、主题党日等制度,明确三会一课、主题党日组织开展时间、次数,要求支委成员按期开展支部工作。局党组对基层党支部三会一课、主题党日开展情况进行督促检查1次,确保三会一课、主题党日的落实执行。

2.领导班子促进干部担当作为激励机制不完善问题。

整改情况:经局党组会研究,制定《财政局干部激励制度》,并印发至各科室及下属事业单位,激励干部担当作为、关心关爱干部。

四、紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况

落实整改主体责任不够扎实。

财政局党组对上轮常规巡察提出的“廉政谈话普遍存在谈话次数不够”问题,在本轮巡察中仍发现存在该问题。

整改情况:认真执行财政局廉政谈话制度,按要求组织财政干部职工开展廉政提醒谈话。截止目前,按要求各开展3次廉政提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6225893;邮政信箱:集安市沿江路2699号;邮编:134200                  

                      财政局党组


审计局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市审计局党组进行了巡察。2023828日,市委第巡察组审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.落实“第一议题”制度不到位。

整改情况:一是格执行《审计局“第一议题”制度》,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容,列为党组会的“第一议题”进行传达学习;二是充分利用理论中心组传达学习相关内容,同时党支部也要将党组会“第一议题”学习内容纳入支部首要学习内容。

2.推进新时代审计工作有差距。

1开展内部审计工作不到位。

整改情况:一是今年831日,集安市审计局聘请专家举办了集安市内部审计业务专题培训班。全市共97个单位参与培训,培训主要内容为对行政事业单位常见违纪违规问题类型及相关法规解读,内部审计相关规定、经济责任审计相关内容、审计整改相关要求等;二是审计局党组转发《审计署关于内部审计工作的规定》,指导各单位严格按照规定开展内部审计工作。

2)审计项目覆盖不平衡。

整改情况:一是统筹审计资源,合理安排审计项目,逐步实现审计项目全覆盖;二是2024年对边合区按照“两年一审、一审两年”开展预算执行和其他财政财务收支审计。科学制定年度统一组织审计项目计划,为我市经济健康、有序发展提供有力保障。

3审计工作精品意识不强。

整改情况:通过借鉴省审计厅、通化市审计局相关评选办法,拟定优秀审计项目评选办法,已研究制定《集安市审计局优秀审计项目评选办法》。从2024年起严格按照本办法执行,推荐优秀审计项目参与上级部门评比,规范审计行为,提高审计质量和审计执法水平,多出审计精品。

3.推进审计整改“后半篇文章”不够有力。

1审计整改长效机制不健全。

整改情况:一是已在全局范围内传达学习中共通化市委审计委员会印发的《贯彻落实中办国办关于建立健全审计查出问题整改长效机制意见的实施办法》;二是印发了中共集安市委审计委员会《贯彻落实中办国办关于建立健全审计查出问题整改长效机制意见的实施方案》。推动压实审计整改责任,建立完善审计整改工作运行机制,积极推进审计整改贯通协作,强化审计整改结果运用和责任追究。

2主动督促问题整改意识不强。

整改情况:一是已通过季度送达整改催办单和月度电话催改的方式定期督促未完成整改单位抓紧整改;二是开展审计业务专题研讨会,提高审计人员对审计整改工作的认识,强化了审计整改的严肃性和震慑力,保证审计项目能够及时高效整改完毕。

3)审计整改压力传导不够。

整改情况:反馈时有4个问题未整改,现已整改完2个问题,正在整改2个。一是通过每季度送达整改催办单和电话催改的方式督促未完成整改单位抓紧整改;二是开展审计业务专题研讨会,提高审计人员对审计整改工作的认识,强化了审计整改的严肃性和震慑力,保证审计项目能够及时高效整改完毕。

4.履行保密工作主体责任不到位。

1保密意识不强。

整改情况:研究制定了《审计局保密工作制度》,加强安全保密意识,审计局党组统一对全局人员进行保密意识培训学习,及时传达学习各类保密工作要求。形成由上至下层层管理的保密领导小组,将保密工作作为一项常态化工作抓牢抓实。

2保密管理有缺失。

整改情况:严格执行《审计局保密工作制度》,完善了《审计局计算机和局域网管理制度》,明确了内网电脑的管理。设置专职人员1名,对保密文件进行单独管理,严格履行查阅程序。4台内部网络电脑U盘口也已密封,同时对全局的涉密计算机设备进行检查,保证保密工作无一疏漏。

(3)保密资料管理不善。

整改情况:严格执行《审计局保密工作制度》,对保密资料及时进行单独的登记、传阅、保管。强化单位保密人员的保密责任意识,规范了涉密文件的管理流程。

5.一把手执行民主集中制不规范。

1执行党组议事规则有偏差。

整改情况:研究制定了《审计局党组议事规则》,相关人员进行学习了解,强化了领导班子的责任意识,加强对各项会议的指导把关。

2发文不严谨。

整改情况:“一把手”严格履行发文签字手续,规范党组发文工作流程。综合办公室做好发文前的审核把关,分类做好党组发文登记薄的排号、登记工作,做到层层分明,落实好单位的日常发文工作。

3“一把手”末位表态制度执行不到位。

整改情况:制定了《审计局“三重一大”制度》,并以审计局党组文件印发给各个科室,坚持“一把手”末位表态。加强民主集中制建设,促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥领导班子集体领导的作用。

聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.形式主义问题仍未根除。

整改情况:制定了《审计局加强机关工作作风建设材料审核把关流程规范》,全面加强机关工作作风建设,加强党员的个人修养和思想认识,党建办公室及汇总部门经常性开展督促指导并严格材料审核。

2.党组服务群众主动性不强。

整改情况:已落实“基层党组织书记项目”工作,按要求局党组书记、局长到粮丰社区认领书记项目“道德银行”,按期调度项目实施情况,为该项目提供资金购买奖品,进一步提升了居民对社区活动的参与度。

3.党风廉政建设抓的不实。

整改情况:由综合办公室统一印制集安市审计局廉政谈话记录本,完善了《审计局廉政谈话制度》,明确领导班子与分管科室每季度开展廉政谈话,截止目前,本年度已经开展4次廉政谈话,进一步筑牢了廉政思想防线。

4.执行财务制度不规范。

1)应计未计固定资产。

整改情况:未入账固定资产已经及时入账,同时对近年来单位的固定资产进行了全面排查,保证无固定资产未入账情况,强化了财务管理工作。

2报销票据不合规。

整改情况:研究制定了《审计局财务报销审核制度》,加强财务人员业务学习,对固定资产管理和财务票据审核进行重点审查,提高了财务人员的专业知识,保证局机关财务管理工作的正确开展。      

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实“三重一大”制度不到位。

整改情况:审计局党组研究制定了《审计局党组议事制度》和《审计局“三重一大”制度》,规范了局党组的议事规则和重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金使用的决策程序,充分发挥领导班子集体领导的作用,从而进一步加强民主集中制建设。

2.党内政治生活不严肃。

整改情况:完善了《审计局组织生活会制度》,强化政治规矩,防止形式化、简单化,切实提高生活会质量,会前开展谈心谈话征求意见,认真开展批评与自我批评,会后对问题进行认真整改。

3.党员干部教育管理宽松软。

1对党员干部日常学习管理抓得不紧。

整改情况:完善了《审计局基层党支部学习制度》,强化监督管理,党组书记已经对相关人员进行约谈,相关人员已经积极学习,积分均已超过1000分。

2日常管理存在薄弱环节。

整改情况:严肃考勤制度,已将干部的请休假假条统一管理,并按季度登记在册,年度汇总,作为干部考核的一项依据。

4.干部队伍建设仍有短板。

整改情况:我局已为党建办公室增加一名优秀年轻干部,优化干部结构,补齐干部队伍建设短板,能更好的完成党建工作。

紧盯领导班子对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题整改落实情况

落实整改责任不到位。

十五届市委常规巡察提出审计局落实“三会一课”制度不到位问题,审计局制定了每季度对“三会一课”制度进行监督检查的整改措施,但未能常态化开展此项监督检查工作,20182022年,仍然存在未按要求落实“三会一课”制度问题。

整改情况:坚持不定期对党支部“三会一课”开展情况进行督促检查,做好检查记录留存,确保检查工作落到实处、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6602111邮政信箱:集安市审计局;邮编:134200;电子邮箱:511434999@qq.com


 审计局党组

 

机关事务服务中心党组关于巡察

整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市机关事务服务中心党组进行了巡察。2023828日,市委第巡察组机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.未严格落实“第一议题”制度。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订完善的“第一议题”制度;二是制定党组“第一议题”学习计划;三是828日接到问题反馈至今5次党组会议均执行“第一议题”制度,并按制定的学习计划开展学习

2.履行公务用车监督管理职责不到位。

整改情况:一是加强监督管理,明确公务用车使用信息登记具体责任人负责人二是已于66日、1120日,组织干部职工15深入学习《吉林省公务用车管理办法》等相关规章制度,切实提高干部职工对加强公车管理、执行公务用车规定重要性的认识;三是经协调软件公司已于922日在相关表格内添加公务用车使用出车目的地、出车公里数、行车里程等详细信息资料。

3.履行保密工作主体责任不到位。

整改情况:一是已于818日,组织干部职工25学习《国家工作人员保密守则》等保密工作规章制度,促进干部职工提高保密思想认识,增强保密纪律和法制观念,提高政治警惕性和保守党与国家秘密的自觉性二是组织保密专员宣言与相关涉密岗位人员13签订《保密工作承诺书》;三是已由办公室对办公计算机、U盘、光盘、活动硬盘等存储介质开展排查,逐一落实使用人、涉密等级等信息,对涉密电脑USB端口进行密封张贴标识31

4.“一把手”贯彻执行民主集中制有偏差。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含党组议事程序,进一步明确,党组会议上非党组成员只作为列席人员参加,汇报工作情况,对党组研究事项不参与表决,不表态发言二是已于95组织党组理论学习中心组成员对《中国共产党党组工作条例》及集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)深入学习;三是已严格执行民主集中制,828日问题反馈至今的4次党组会议,一把手严格按照议事规则和程序,时刻保持头脑清醒,避免家长制和“一言堂”,针对不同意见和建议,及时倾听不同意见的申述理由,及时做出合理判断并坚持末位表态。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题

1.落实党风廉政建设责任制不到位。

1党风廉政建设抓得不紧。

整改情况:制定年度党风廉洁建设工作计划,党组已于95日召开干部职工党风廉政建设专题会议,专题研究部署党风廉政建设工作。

2党组书记履行“第一责任人”责任不到位。

整改情况:2023党组书记已于830日、1115对班子成员开展廉政谈心谈话,班子成员已于831日、1115对分管工作领域中层以上干部开展廉政谈心谈话。

3廉政风险防控工作不扎实。

整改情况:一是已下发统一样式《廉政风险查找、等级评估登记表》采取“关键找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式,重新查找本科室、本岗位存在的廉政风险点,重新确定风险等级;二是领导班子对廉政风险点自查情况进行审核,对于风险等级不符的指导重新填报截至目前已全部填报完成

2.执行财务制度不规范。

1固定资产管理有疏漏。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订的《财务管理制度》规范固定资产入账流程二是核查固定资产台账和实际固定资产清单的一致性,831对巡察反馈漏记固定资产款项5凭证已全部补充登记。

2财务管理工作不规范。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订的《财务管理制度》明确除小额零星支出、公务卡已刷卡结算外,全部通过国库集中支付系统进行对公结算,坚决杜绝公款转入私人账户结算问题再次发生;二是已于831日,组织财务人员2人,参加由审计局组织的财务内审培训教育,提高其对会计法规的理解和遵守意识

三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1.落实党建工作主体责任有差距。

1未严格落实党建工作责任制。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订的《党组定期议党和专题议党制度》,明确党组每年至少定期召开2次议党会议;二是结合研究贯彻落实上级党组织党建工作部署要求的意见和措施,召开专题议党会议。108日结合巡察整改和主题教育召开党建工作专题会议暨专题议党会议。

2《党组工作条例》履行不到位。

整改情况:严格执行《党组工作条例》每月至少召开一次党组会议,截止20231125日共召开党组会议20

2.民主决策机制不完善。

整改情况:细化党组会议记录内容,2023涉及民主决策的会议纪要10次,均记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由。

3.党内政治生活不严不实。

1执行党的组织生活制度不规范。

整改情况:一是完善组织生活制度,2023年已召开的1次组织生活会,党支部和党员个人根据上级党组织、群众意见和个人存在的主要问题,认真制定切实可行的整改措施,明确整改目标和时限,形成整改清单;二是确保组织生活的全员覆盖截至1161次巡察整改专题组织生活会显示无人缺勤三是认真学习并严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党组织工作条例、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定,规范组织生活的内容和程序,并在今后的工作中常态化、制度化。

2党组对支部组织生活监管不力。

整改情况:一是党组把党支部建设作为最重要的基本建设,2023922日,党组成员、支部书记讲授党课《党支部的组织生活》,对党建工作进行培训和指导,108专题研究1次党支部建设工作;二是党组书记严格履行“第一责任人”职责,1016深入党支部开展调研指导,发现问题解决问题,开展党课《以教育整顿推动干部队伍高质量发展》教育推广经验三是已明确专人加强有关材料的审核,2023年召开的1次组织生活会个人发言提纲等材料均由党建办主任审核把关后备案

4.干部选拔任用文书档案装订不规范。

整改情况:一是加强教育培训,918日组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习促进班子成员熟知、人事干部精通、广大干部职工了解《条例》;二是明确由党建办主任负责管理干部选拔任用动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等各个环节形成的资料,健全干部选拔任用文书档案,确保归档材料完整齐全;三是相关人事文书档案的整理、装订已全部完成1115日前连同本年度相关资料按照涉密文档的相关规定专柜保存。

四、关于紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实方面问题

未建立整改常态化、长效化机制。

十五届市委常规巡察反馈的“履行党建工作主体责任不到位”问题,本轮巡察发现机关事务服务中心党组整改工作未长期坚持,党建工作主体责任方面仍存在此类问题。

整改情况:一是已于922日印发整改方案,明确整改时限、责任科室、责任人,按照“清单制+责任制+销号制”闭环管理模式执行二是已于1016日、1124日开展整改进度调度会时同步开展回头看,督促问题整改,同时坚决防止已整改问题“回潮”和“反弹”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:04356220522;邮政信箱:集安市鸭江路3001号机关事务服务中心收发室;邮编:134200;电子信箱:jasjgswfwzx@163.com

   

                机关事务服务中心党组


 

 十六届集安市委第轮巡察

整改情况通报

 

2023425日至713市委派出3个巡察组,分别对科学技术局、民政局、水利局、卫生健康局(通化市第五人民医院、市医院、中医医院)、财政局、审计局、机关事务服务中心7个部门(单位)开展了常规巡察。并于2023828日至829日,分别对7个部门(单位)反馈了巡察情况。现将被巡察单位整改情况予以公布。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。

 

科学技术局关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第一巡察组对集安市科学技术局进行了巡察。2023829日,市委第一巡察组科学技术局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题。

制定学习计划重点不突出。

整改情况:把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,重新制定了《科技局2023年理论学习计划》,2023年度开展了1次党的二十大精神宣讲,结合主题教育集中学习了党的二十大报告全文。

2.贯彻落实上级决策部署打折扣。

整改情况:20231010日邀请五味子、人参、葡萄等方面农业专家,深入青石镇、通胜街道开展了1次送科技下乡活动,发放宣传手册100余册、对有技术需求的农户进行了现场指导;20231024日集安市科技局与通化市科技局深入青石镇青石村,开展了1次黑土地成果交流推介,通过送科技下乡活动增强了科技宣传力度,提升了科技宣传效果。

3.党管保密的政治责任履行不到位。

整改情况:一是调整充实了科技局保密工作专项领导小组,由局主要领导担任组长,分管领导担任副组长,明确各自工作范围和职责,严格规定各岗位保密职责;二是结合我局实际,为保障国家科学技术安全,促进科学技术事业发展,制定了《集安市科技局科学技术保密制度》,为管理涉密科学技术项目及成果提供了制度保障;三是20231116日召开全局会议,9人集中学习了《集安市科技局科学技术保密制度》,提高了职工保密意识和能力,提升了我局保密工作整体水平。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面问题。

1.形式主义仍然存在。

整改情况:20231116日召开了全局会议,主要领导以反四风八项规定六项禁令为主要内容,对全体干部职工进行1次学习教育,着重解决作风飘浮问题,就工作总结等重要材料撰写从拟稿到审核提出更高要求,有效解决了工作不实问题。

2.服务意识不强。

1科技助企作用发挥不充分。

整改情况:制定《科技局调研企业活动方案》,主要领导牵头实地走访调研,集中整改期内共走访调研12户企业,采用一对一调研形式,发放《企业科技创新情况调查表》,深入了解企业研发投入、科技人才培养、项目推进等情况,现场宣传科技政策和人才政策,形成调研报告1篇,增强了科技局服务意识。

2)基层科技特派员作用发挥不明显。

整改情况:巡察整改期内,再次组织科技特派员深入3个乡镇,开展技术指导,全年进行技术指导、技术咨询、技术培训等服务共10次,设立了《科技特派员帮扶工作台账明细表》,有效落实了《集安市科技局深入推行科技特派员制度实施方案》,充分发挥科技特派员作用。

3.党风廉政建设有短板。

整改情况:结合科技局实际,重新制定了《科技局党风廉政责任制制度》,20231122日召开了1次党风廉政专题会议,学习了《科技局党风廉政责任制制度》,会后开展了1次廉政提醒谈话;科室负责人调整后,进行了岗位及个人廉政风险排查,确保了党风廉政各项工作任务落到实处。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题。

1.党内政治生活不严不实。

整改情况:202398日召开了巡察反馈整改组织生活会,会前全体党员认真开展谈心谈话,深入征求意见,支部书记亲自审核发言材料,并邀请派驻纪检组、机关党工委领导全程参加,切实提升了全体党员对组织生活的重视程度。20231124日召开了支部全体党员会议,集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例》中组织生活部分,支部书记重点讲解党内政治生活要求,重申了党内政治纪律,开展了1次党员日常谈心谈话,进一步提升党员的责任意识。

四、紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况。

巡察反馈整改落实缺乏长效机制。

上轮巡察发现执行财务制度不规范,存在以单位往来票据、过期客运票据等不合规列支工会经费、差旅费等费用的问题。本轮巡察发现仍存在相关问题。

整改情况:一是完善了《科技局财务管理制度》,20231013日召开全局会议,集中学习了《科技局财务管理制度》和报销流程,规范了票据审核和报销流程;二是集中学习《合同法》,明确合同的订立和相关责任人,加强责任意识。通过专题学习,提升了全局干部对财务风险意识,加强了风险管理能力,确保巡反馈整改长期见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6626719;邮政信箱:集安市鸭江路30011129室;邮编:134200;电子邮箱:kjj151@163.com                            

    

                  集安市科学技术局


民政局党组关于巡察整改情况的通报


 

2023425日至713日,市委第一巡察组对集安市民政局党组进行了巡察。2023829日,市委第一巡察组民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

学习贯彻习近平总书记关于民政领域重要讲话、重要指示精神不到位。

整改情况一是修订学习计划。根据民政工作实际,重新制定了2023年党组理论中心组学习和党员干部理论学习两个计划,将习近平总书记关于民政领域重要讲话纳入后续学习内容,指导党员领导干部开展学习;二是开展理论学习。党组成员利用理论中心组和党组会议带头学习习近平总书记关于民政工作重要讲话,结合自身分管工作开展经验交流,运用党的最新理论成果指导民政工作实践。党组成员以宣讲进机关的形式,对习近平总书记关于民政工作的重要指示精神向党员干部宣讲。

2.执行市委、市政府政策规定不到位

整改情况一是加强摸底排查。综合、财务等责任科室对公益岗人员及岗位职责进行了全面摸底排查,形成公益岗人员情况报告,提交党组会研究;二是对婚姻登记处两名公益岗人员进行岗位职责调整,由婚姻登记调整为档案整理、业务咨询等工作。

3.履行监管责任有缺位。

1低保申请审核把关不严格低保户《申请审核审批套表》中,不同程度存在收入评估表缺失或内容不完整,且无县级民政部门审批意见

整改情况:一是加强工作指导。局党组履行监督责任,分管领导深入乡镇(街道)指导城乡低保审核确认工作,督促各乡镇(街道)严格按照程序和要求开展工作二是进行业务培训。组织召开了城乡低保专题培训会,加强对基层经办人员业务指导,规范《申请审核审批套表》填写,提升低保审核认定精准性。

2主动监督意识不强。

整改情况一是完善监管机制。制发了《集安市民政局关于印发<关于加强和规范社会救助工作的实施意见>的通知》(集民发【2023125号)文件,规定了城乡低保家庭核查频次,要求各乡镇社会事务办公室、街道民政服务工作站定期核查在保家庭经济情况,保证低保动态管理准确性二是开展工作检查。组织工作人员深入基层抽检,确保抽检覆盖全市各乡镇(街道);三是坚持公示制度。实行低保公示月报备制度,接受全社会监督,及时受理和调查监督举报案件,清退不符合保障条件的家庭。

4.“一把手”统筹谋划能力不足。

整改情况一是提升理论水平。已将党的创新理论成果和专业技术知识列入自身必学内容,做好学习笔记,以政策理论知识指导工作,提高处理复杂问题的能力;二是加强工作调研。全面掌握民政领域工作任务,了解业务办理流程,避免工作出现程序错误。根据调研情况,形成《集安市乡风文明建设工作调研报告》和《关于民政工作总体情况的调研报告》;三是加强议事民主。严格执行了民主集中制,涉及“三重一大”事项,提交党组会集体研究解决。

5.执行党组议事规则不严格。

整改情况一是执行议事规则。重点工作和重大事项全部上会研究,提交党组会议议题前与责任领导和相关科室商讨;二是实行末位表态制度。决策之前充分听取每一位党组成员意见和建议,形成最终决议,保证议事决策科学民主。

6.全面从严治党工作开展不力。

1落实“两个责任”不到位。

整改情况一是加强“两个责任”学习。组织召开了党组理论中心组学习,加大对“两个责任”具体内容及其深刻内涵的掌握,统领全局工作开展;二是召开了全面从严治党专题会议。定期研究全面从严治党工作,以党建工作引领业务工作开展,累计召开全面从严治党专题会议2次。

2对落实全面从严治党责任监督力度不够、措施不实。

整改情况一是开展支部书记培训。局党组组织各支部书记开展党建工作培训,提高党支部书记责任意识。邀请市委党校老师讲授专题党课,提高党员干部理论水平;二是加大检查力度。党建办公室对各支部“三会一课”、主题党日活动情况进行了检查,指导各支部规范、有序、高效开展组织生活,提升活动质量,累计开展检查2次。

7.年休假制度执行不严。

整改情况一是加强制度建设。完善了现有机关单位年休假和请销假管理制度,建立健全工作人员年休假和请销假登记台账;二是强化监督管理。严格执行年休假和请销假领导签批制度,请假标明事由。落实销假制度,杜绝只请假不销假的问题。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.作风建设不扎实。

整改情况一是开展谈话提醒。由主管领导对社会救助事业中心负责人进行提醒谈话,提高做好档案管理工作的责任意识;二是做好档案管理。安排专人按照“一户一档”、“编号管理”的工作要求,逐户对当前在保低保对象档案重新进行归集整理,实行专人管理、专柜存储;三是规范借阅手续。建立数字化登记表,方便查找调取低保档案。

2.形式主义依然存在。

整改情况一是增强学习系统性。按照党组理论中心组学习计划,涉及重要的理论学习,党组成员进行了经验交流,个人自学注重心得体会,认真记好学习笔记;二是对于市委临时安排的学习任务,严格按照时间节点开展学习。

3.为民服务意识仍有差距。

1窗口工作人员履职意识不强。

整改情况一是开展岗位培训。以提升窗口单位服务意识为目标,以“群众满不满意”为标准,对窗口工作人员进行了岗位培训,提升了窗口工作人员的服务意识和责任意识,塑造良好的民政干部队伍形象;二是加强纪律检查。组织人员对窗口单位开展明察暗访,严肃查处“门难进,脸难看,话难听,事难办”的不良作风,大力营造“春风和煦”的服务氛围,累计开展检查5次;三是主动接受监督。在“集安民政”微信公众号等平台公布监督举报电话,及时受理群众举报。

2困境儿童关爱保护工作有欠缺。

整改情况一是出台相关文件。制发了《乡镇(街道)开展留守儿童和困境儿童“护苗”成长关爱服务活动方案》,明确工作任务,落实责任分工,持续完善基层儿童关爱保护体系;二是指导各乡镇(街道)以社工站为依托,举办关心关爱留守儿童和困境儿童系列活动,持续提供成长支持和心灵慰藉服务,累计开展服务20次,服务儿童307人;三是用好乡镇(街道)儿童督导员和村(社区)儿童主任,定期开展走访慰问,了解留守儿童和困境儿童生活现状,解决他们实际问题,6个乡镇(街道)开展了走访慰问活动。

4.工作机制有疏漏。

1制定机关内部管理制度不严谨实用性、指导性不强。

整改情况一是加强组织领导。已召开党组会议研究民政局《内控手册》修订事宜,落实责任领导和责任科室,统筹推进修订工作二是开展校审工作。已安排专人校《内控手册》内容,完善机关内部管控制度,切实发挥内控手册在管理方面的作用。

2下属事业单位差旅费管理制度不切实际

整改情况一是梳理财务账目。已安排专人对20233月以来局属企事业单位账目进行梳理,重点检查差旅费报销情况,没有发现多报销金额问题;二是加强制度管理。指导局属企事业单位修定完善差旅费管理制度,严格参照《吉林省省直机关省内差旅住宿标准》制定补助标准;三是严格账目监管。要求出纳人员不得保管会计档案、收入费用及债权债务登记工作。会计不得经办现金收、存业务。

3专职会计应设未设。

整改情况一是落实岗位职责。理清财务人员工作分工,按照财务管理办法,已将机关财务管理与局属企事业单位分离脱钩;二是使用专职会计。在事业单位编制人员中选拔任用专业会计人员担任本单位会计,提高事业单位财务管理水平。

5.公务用车管理使用不规范。

整改情况一是制定公车制度。根据《吉林省党政机关公务用车管理办法》,研究制定局属企事业单位公车管理制度,规范公车使用;二是加强公车监管。严格执行公车使用审批制度,做好车辆出行登记。

6.执行财务制度不严格。

1记账凭证与原始票据金额不相符

整改情况一是开展集中提醒。由分管领导对财务人员进行集中谈话提醒,提升财务人员责任意识和敬业精神;二是组织业务培训。由综合科(财务)牵头,组织开展业务培训,讲授财务知识,全体财务人员和各科室相关人员参加;三是将财务工作抓在日常,以月底为节点,做好当月账目梳理和记账凭证,做到账账相符、账实相符。

2应记未记固定资产。

整改情况一是梳理固定资产。已安排专人统计机关固定资产,摸清底数,根据登记范围建立固定资产台账。对正在使用的,张贴身份标签,按照“谁使用、谁负责”原则,加强固定资产管理。对破损或报废的固定资产,根据固定资产报废流程,向管理部门申请报废;二是根据固定资产购买金额和实际价值,及时入账管理,避免出现账外资产。

3处置国有资产程序不规范。

整改情况一是严格工作程序。按照《吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法》的规定,履行审批手续,依法依规处置国有资产;二是加强业务培训,组织学习《集安市省行政事业单位国有资产处置管理办法》,提高管理人员业务能力。

4超限额使用现金。

整改情况一是加大资金管理。严格落实财务分管制度,强化会计与出纳相互监督,按月对账;二是工作督导。督促下属单位按《现金管理暂行条例》规范使用现金,定期对现金与银行日记账、银行对账单进行核对,做到账实相符。

7.履行党风廉政建设主体责任有缺失。

整改情况一是加强理论学习。学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,提高党组成员重视程度,严格履行党风廉政建设主体责任;二是加强廉洁提醒。在重要时间节点、重大节庆假日,开展廉洁提醒,领导干部谈心谈话1次,中层干部签订廉政提醒函2次;三是研究党风廉政工作。召开专题会议,研究部署民政系统党风廉政建设工作,召开专题会议2次,党组会议研究党风廉政建设工作议题5

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党内政治生活不严不实。

整改情况一是发挥表率作用,党组成员增强责任意识和党性观念,积极参加主题党日等组织生活,为普通党员树立榜样;二是做好工作指导。党组成员参加了联系包保党支部组织生活,以宣讲进基层等方式,对基层支部党建工作给予指导,提升基层支部组织生活质量。

2.基层党支部建设存在薄弱环节。

1基层党支部书记能力欠缺。

整改情况一是党建业务培训。组织支部书记和支委成员开展业务培训,熟悉掌握书记职责、支部工作及各项组织工作流程。开展党建业务考核,全面提升支部书记业务能力;二是审核支部组织生活。加大对支部“三会一课”等组织生活的审核力度,由党建办在支部活动前进行把关,内容通过后方可开展。

2基层党支部未严格执行组织生活会制度。

整改情况一是强化党性教育。局党组邀请市委党校老师,开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课辅导,提高党员干部思想认识。按照市委组织部要求,开展组织生活会和民主评议党员工作,认真准备发言材料,确保达到预期效果;二是规范组织生活。组织开展活动严格按照程序进行,重要活动制定活动方案,确保不丢项落项,保证活动质量。

3主题党日活动质量不高。

整改情况一是组织支委和党务工作者开展党建工作培训。深刻领会党内组织生活的重要性和现实意义,全面系统讲解支部各项工作,提高党务工作者业务能力;二是加强支部党建工作指导。审核督导各支部“三会一课”、“主题党日”等组织生活内容,定期检查档案材料,及时查漏补缺,督促改正。

3.发展党员程序不规范。

整改情况一是规范发展党员程序。梳理掌握了支部积极分子基本情况,审核发展党员材料;二是完善党员卷宗。履行支部和上级党组织职能,按时填写考察材料,及时考核发展对象和预备党员,认真填写党员卷宗,已完成4名党员的卷宗填写

4.选人用人工作有短板。

1股级干部考察文书档案不规范党组对股级干部档案审核把关不严。

整改情况一是强化政治责任。党组成员带头学习了干部选拔任用相关文件精神,理解和掌握了《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的精神和实质,提高党组选人用人的决策水平;二是提高责任意识。规范干部选拔任用程序,根据实际制定了选人用人工作方案,安排专人负责股级干部选拔任用工作,理顺干部文书档案,保证干部选拔任用程序和内容不出问题。

2干部队伍建设谋划不足,中层干部断档,干部培养缺乏连续性。

整改情况一是加强干部选拔。根据现有股级干部职数和干部职工情况,研究制定了《民政局股级干部选拔任用三年工作计划》,将业务能力强、协调能力好的年轻干部提拔到中层领导岗位;二是严格工作流程。按照流程开展股级干部选拔,今年推动了5个岗位股级干部选拔任用工作,补充股级干部职数空缺。

四、紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况

党组落实整改主体责任不到位。

上轮巡察发现“局党组对基层党支部党建工作指导检查力度不够,贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》有偏差”的问题,本轮巡察发现局党组对基层党建工作指导督导仍不够有力,基层党支部党建工作开展不规范。

整改措施:一是强化主体责任。党组成员切实履行巡察整改主体责任,全面深入开展自查自纠规范支部组织生活程序,督促支部书记履行支部工作第一责任人责任,推动支部党建工作责任落实;二是坚持常抓不懈。党组成员定期深入包保联系党支部检查指导党建工作,党建办公室定期调度各支部组织生活开展情况,在党内给予通报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6220708;邮政信箱:集安市文化路699;邮编:134299;电子邮箱:jamzj6220708@163.com

 

       民政局党组

 

 

水利局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第一巡察组对集安市水利局党组进行了巡察。2023829日,市委第一巡察组水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题 

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差问题。

整改情况:水利局党组于109日组织班子成员专题学习第一议题制度,会上明确责任科室、责任人,负责及时收集学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,列入党组会议议题库,经党组书记审定后,及时将第一议题纳入党组会议议题范围,明确学习内容,进一步健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习机制。局党组第一议题所学内容,及时转发支部作为局属党支部学习的首要内容,确保将党的最新理论落实到基层党支部,体现在具体工作中。2023829日以来召开党组会6次,落实第一议题”5

2.贯彻落实上级决策部署不扎实。

整改情况:按时按要求严格落实中央、省委、省河长办重大部署决策,对一河一档存在填写错误问题已整改下一步加强管理。在召开由河长制成员单位参会的2023年集安市河长制工作部署会,按照省河长办2023年考核细则,对相关成员单位河长制工作进行自评分,进一步明确责任,推进河长制工作落细落实。同时主动发挥牵头抓总作用,加大对河长制工作的调度,统筹协调各成员单位及乡镇(街),形成工作合力,共同推进全市河长制工作。

3.履行职责使命不到位。

1)督促指导作用发挥不充分。

整改情况:水利局党组严格执行《集安市河长制工作制度》,河长办不定期开展对各乡镇当年河长制工作进行现场督导、暗访、调研,对河长制工作推进较慢、落实不好的乡镇予以通报、督办。在整改期内开展的河长制巡河工作中,发现麻线、花甸和头道存在问题,已进行督办整改。

2)主动谋划意识不足。

整改情况:多方协调,积极调度一河一策中已经完成的计划,并整理归档,向省河长办、市财政申请远期计划的治河资金和水利发展资金,用于集安市河湖管护项目维修养护鸭绿江城区堤防维修养护。

4.防范化解重大风险意识不强,风险防控有漏洞。

1党组对信访维稳重视程度不够,工作机制不健全

整改情况:完善水利局信访工作机制,制定水利局信访工作方案和应急预案,进一步强化防范化解重大风险意识,落实防范工作责任。

2)安全生产监管流于形式。

整改情况:一是水利局党组将安全生产相关法律法规纳入《2023年水利理论学习计划》,全面提高水利局干部职工安全生产责任意识,截止目前已完成党组学习安全生产1次、全局集中学习2次。二是开展安全生产业务培训,20231113日,组织全局干部职工,进行专题培训重点学习了《构建水利安全生产风险管控六项机制的实施意见》。又组织相关业务科室对水利系统安全生产三管三必须责任分工进行专题培训,通过培训提升了相关工作人员的安全生产责任能力和监管专业化水平。三是加大水利行业安全生产监督检查频次,如:地方水电管理站积极开展宣传、指导相关企业提高安全生产防范意识,督促相关企业制定完善安全生产预案,并做好相关档案材料的收集、装订、归档工作。

 5.“一把手”发挥领导核心力不足。

整改情况:一是充分发挥一把手领导核心作用,深入基层,开展对班子成员、中层干部、基层党支部书记的谈心谈话,了解干部职工的思想动态。党组书记已于双节来临前同班子成员进行主动约谈、班子成员分别同分管科室负责人进行约谈,提醒双节要廉洁自律。结合党支部存在的问题,同局属5个党支部书记分别谈心谈话,了解支部党员的思想动态,积极消除负面影响。二是202396日,组织全局重点岗位的工作人员参观了集安市廉洁教育馆,教育引导党员、干部增强廉洁从政的自觉性。三是结合水利主题教育,加大学习力度,不断加强领导能力方面的学习,提高自身领导素养,严于律已,起好模范带头作用,截止目前,共组织全局集中学习5次,主题教育党课1次,辐射并影响本系统干部职工。凝心聚力,以高度的责任感,扎扎实实地做好水利工作。

6.党组履行监督管理责任不力,规范执法意识不强。

1)对行政执法监管不到位。

整改情况:已建立执法证件的管理制度,包括证件的使用范围、使用期限、使用场所、使用对象等方面的规定。对全局执法人员开展了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》等水利法律法规的业务培训,提高了法律意识和职业素养,更好地理解和遵守执法证件管理规定,避免不规范、不合法使用执法证件的情况发生。

2对处罚案卷审核把关不严格。

整改情况:加强对执法人员业务能力培训,20231114日,组织全体干部职工集中开展了水行政处罚专题培训,对执法人员执法条件、案卷填报等进行专题培训,并对巡察发现的问题进行通报,要求执法人员提升责任心,规范填写案卷内容,严格审核把关,确保准确无误再装订组卷归档。现已梳理全部行政执法案卷,纠正发现的问题,并请局法规科对今后的行政执法案卷进行严格审查,启用由吉林省水利厅制定的最新版本《吉林省水行政处罚执法文书格式文本》。

3)执法监督检查流于形式。

整改情况:规范开展执法监督检查工作,在执法过程中采用执法APP,全过程记录执法工作。

7.全面从严治党主体责任落实不到位。

1)履行领导责任有差距。

整改情况:按照市委落实全面从严治党主体责任工作领导小组办公室要求,按时召开党组会研究全面从严治党工作,2023109日对水利局落实全面从严治党主体责任落实工作进行深入研究,并制定主体责任清单,成立全面从严治党工作领导小组成员。

2履行一岗双责不严格。

整改情况:党组书记严格履行第一责任人责任,班子成员认真落实分管责任,以元旦春节等节日为重要节点,对党员干部、重点岗位人员开展定期廉政提醒谈话。整改期内在双节来临前与班子成员、各科(站)负责人进行约谈,将规矩意识、廉洁意识装在心中,进一步提高广大水利职工廉洁从政、从业意识。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面问题

1.作风建设不严不实。

1)存在重部署、轻管理问题。

整改情况:组织河长办工作人员进一步学习《集安市河长制办公室工作制度》,明确河长办工作职责及人员分工,设立专人对河长制日常文件保管、归档;对成员单位及相关科室考核材料统一保存。

2工作作风不够严谨。

整改情况一是已将所涉农饮巩固提升工程监理建设报告内容中错误部分按照实际情况进行更正并重新装订,确保报告内容准确无误。二是在持续改进工作作风,提高工作人员的责任心。对相关单位汇总的内业资料实行三级审核机制,即由项目负责人会同相关单位逐项完成初审,科室业务负责人复核,最后由科室负责人终审,杜绝出现类似问题的现象。

2.工会服务职能作用虚化。

整改情况:水利局党组于2023108日召开党组会议,确定水利局工会工作分管领导,20231120日,召开党组巡察反馈问题整改专题会议(二),设专人管理、落实工会工作维护和保障干部职工合法权益下步准备收缴工会会费、发放工会福利等工作

3.制度建设约束力不强。

1研究制定制度不完善。

整改情况:选派专人对原有的水利局规章制度重新梳理,再完善再更新,于20231120日,局党组召开巡察反馈问题整改专题会议(二),对《水利局工作纪律制度》等再研究、再完善,并下发至全局,坚决以制度管人、以制度管事,增强全局干部职工纪律意识、制度意识。

2)制度更新不及时。

整改情况:局党组结合水利实际,梳理现有内控制度内容,于20231120日,召开局党组巡察反馈问题整改专题会议(二),及时修订、更新《水利局请销假制度》等制度。

4.公务用车管理不规范。

整改情况:按照《吉林省党政机关公务用车管理办法》于20231120日,局党组召开巡察反馈问题整改专题会议(二),研究修订了《水利局公务用车管理制度》,完善水利局公务用车审批程序,实行《公务用车管理制度》,执行公务用车审批手续,填写公务用车审批表。

5.执行差旅费报销制度不严格。

1)超范围报销差旅费。

整改情况:局党组于20231113日,组织全局科室负责人、财务人员,开展对财会业务、差旅费报销制度等财务制度进行业务培训,提高全局财务人员业务水平。

2)重复报销领取补助。

整改情况:对超范围报销差旅费及车费,多领下乡补助已全部收回。

6.财务管理不规范。

1)应记未记固定资产。

整改情况:固定资产管理方面,制定固定资产管理相关制度,结合全市国有资产清查,组织对水利局固定资产进行彻底清查。并于20231120日,局党组召开巡察反馈问题整改专题会议(二),研究确定《集安市水利局固定资产管理制度》,严格按照固定资产标准将资产资本化,加强对固定资产的使用和监督。针对2021书记项目购买安装LED显示屏,已与包保单位城东街道协商沟通后,由城东街道列入其固定资产。对达到固定资产标准的碎纸机,已要求下属单位列入固定资产

2)财务记账原始凭证不合规。

整改情况:对全局财务人员会计基础知识进行培训,严格执行报销审批制度,规范报销程序,坚决杜绝签字不全、审批不严的现象发生,针对2021年取暖费、2022年个人工资,无单位负责人、领款人等相关人员签字的问题,经审核后让相关人员进行补签

7.党风廉政建设工作弱化。

1)廉政岗位风险点排查避重就轻。

整改情况:水利局党组认真对重点岗位、重点领域、重点项目存在的廉政风险点进行重新梳理,对水利各级廉政风险点位,明确排查内容、细化事业单位风险等级,于20231120日,局党组召开巡察整改专题会议集体研究全局科室廉政风险防控自查表,对风险等级逐一确定。

2)纪检工作力量薄弱。

整改情况:党组已选派1名责任心及业务能力较强的党员专门负责局纪检工作,强化水利局纪检工作力量。

三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1.民主集中制执行不规范。

进展情况局党组严格执行民主集中制,针对评优评先等涉及职工利益性的事项,按照全体职工民主投票、民主测评、民主推荐等方式进行,并将结果填报《集安市水利局三重一大集体决策事项审批表》由党组会议集体研究确定

2.党内政治生活开展不严肃。

1)民主生活会质量不高。

整改情况:严肃党内政治生活。2023912日水利局党组召开巡察整改专题民主生活会,深刻开展自我批评,坚决杜绝此类等问题的发生。会上党组书记坚决表态将认真履行开好民主生活会职责,监督、审核班子成员相关材料,真正地让民主生活会严起来、实起来。

2)组织生活会落实不严。

整改情况一是20231025日,局党组书记针对基层党支部存在的问题,同局属5个党支部书记进行主动约谈,找出病症,加强基层党支部党建工作。二是加强全局党建工作业务培训,20231113日,召开全局党员大会,集中对党的相关知识,即党务党建区别联系进行培训。又组织基层党务工作者以提升党务工作者的业务能力为主题,对《中国共产党支部工作条例(试行)》进行再深入学习,重点对三会一课、主题党日、组织生活会等结合巡察反馈问题进行逐一深入分析、讲解。    

3.基层党组织建设不扎实。

1)党组对基层党支部教育管理弱化。

整改情况一是局属党支部书记、支委成员开展《中国共产党支部工作条例》专题培训,对职责定位、工作原则、基本任务、工作机制、组织生活进行重点培训,全面提升水利系统党务干部业务管理水平。二是局党建办开展定期检查、调阅基层党支部三会一课记录,指导规范支部相关党建工作

2)部分支委作用未发挥。

整改情况一是每月已对基层党支部BTX系统管理进行督导、指导,同时,对基层党支部BTX系统管理深入检查,坚决杜绝非党人员从事党建工作。二是组织局属党支部书记、支委成员开展《中国共产党支部工作条例》专题培训,对职责定位、工作原则、基本任务、工作机制、组织生活进行重点培训,全面提升水利系统党务干部业务管理水平。

4.“三会一课”制度落实不到位。

整改情况一是20231025日局党组书记召开全局党支部书记会议,针对基层党支部存在的问题,进行集体约谈,基层支部书记对支部存在的问题进行认真反思,并表示要结合主题教育开展好党支部党建工作。二是组织局属党支部书记、支委成员开展《中国共产党支部工作条例》专题培训,对职责定位、工作原则、基本任务、工作机制、组织生活进行重点培训。三是党建办已加大对水利局基层党支部党建工作的指导监督力度,开展定期检查、调阅工作,并做好记录,截至1129日已检查6

5.选人用人工作有短板。

1)提拔选任股级干部程序不规范。

整改情况:组织相关人员加强选人用人程序的学习,严格执行《干部选拔任用工作条例》等相关规定,确保程序规范,做好股级干部考察文书档案的收集归档工作。

2)干部队伍建设谋划不足。

整改情况:水利局党组已对全局股级职数及人员情况进行深入摸底,制定队伍建设计划。一是紧紧围绕集安市引进人才战略,以空缺岗位公开招聘水利专业人才,将培养选拔年轻干部作为重要政治责任,现结合水利编制空缺岗位情况,已积极向编办、人社局填报《2023年度集安市事业单位使用空编计划申请表》及《2023年集安市事业单位预征集岗位计划表》。二是招聘人员进行定岗培养,对新录用人员加强培养力度。三是从水利现有中青年职工中选优配强,着眼近、中、远期培养选拔人员,分步抓好落实,逐步配备到位。

四、关于紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况方面问题

巡察反馈问题整改效果不明显。

本轮巡察发现局党组仍存在上轮巡察发现的党组会议研究工程项目建设时,对有关遴选企业资质、诚信、业绩等基本情况介绍不充分的问题。

整改情况一是水利局党组已严格落实三重一大制度及党组议事规则,设专人记录会议内容。局属各科室会前需做好议题准备工作,如:议题数据要准确、佐证材料详实,决策依据充分。二是局属各科室在涉及工程项目通过委托方式选择招标代理机构、监理单位、施工单位、咨询机构等时,在提请局党组会议研究之前,安排专人开展三家以上(包含三家)企业资质证明、营业范围、项目组成人员相关证书(职称证书或职业资格证书)、企业设备(器具)清单、信用中国网查询企业信用材料、中国裁判文书网查询企业及法定代表人近三年是否有过行贿记录、三家询价单、近三年业绩成果、项目保修承诺书、项目保障农民工工资支付承诺书等材料函调。函调结束后正式提报局党组会议研究(结合项目建设需求,适时开展)。同时要对遴选企业资质、诚信、业绩等基本情况详细介绍,做好询价比选工作;对需要局党组会议研究确定的重大资金支出时,要提供充分的资金支付依据、凭证等材料。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6223387;邮政信箱:鸭江路1111号水利局;邮编:134200;电子邮箱:727832417@qq.com

 

水利局党组


 

卫生健康局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市卫生健康局党组进行了巡察。2023829日,市委第巡察组卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.学懂弄通做实习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入

1第一议题制度落的不实。

整改情况:卫健局党组严格按照《“第一议题”制度》开展学习,829日接到问题反馈至今,5次党组会均执行“第一议题”制度。局党组将“第一议题”制度做到长期坚持、认真执行,真正把学习摆在首位、融入日常、抓在经常

2)学习贯彻重要讲话重要指示氛围不浓。

整改情况:卫健局党组制定2023年集安市卫生健康局理论中心组学习计划》,计划中必学内容和选学内容都重点突出学习习近平总书记系列重要讲话重要指示精神。829日接到问题反馈至今,已开展集中学习12次,自学4次。

2.对下级党组织“一把手”监督管理不到位。

整改情况:截至目前,卫健局党组已对下级党组织开展2次党建工作检查,116日至1113日局党办对各市直医疗卫生单位的党建工作进行督导检查,并要求在11月底前整改完毕。今后,局党组每年将严格把关各市直医疗卫生单位党建“一把手”述职报告内容

3.全面从严治党主体责任没有压实。

整改情况:严格按照《党章》规定,执行定期议党和专题议党制度,自829日接到问题反馈至今,已召开定期议党1次,专题议党3次。卫健局党组将持续坚持每半年召开定期议党1次,每季度召开专题议党1次。

4.督导检查存在短板。

整改情况:一是915日,卫生健康局组织学习习近平关于安全生产“十五条硬措施”,全市各医疗卫生机构、局机关各科室共计32人参加理论学习。通过学习习近平关于安全生产重要论述,为做好卫生健康系统安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。通过学习,使参会同志更加明确作为安全生产工作第一责任人,要全面落实“党政同责、一岗双责”要求,亲自研究、亲自部署、亲自检查,牢牢守住安全生产红线意识。二是针对工作中部分不熟悉领域的安全生产检查,通过聘请行业领域专家进行了技术指导。中秋、国庆前,集安市卫健局邀请通化市卫生健康委安全生产科到市医院、中医院对重点部位开展隐患排查并对配电室日常安全管理,门诊、病房日常安全巡查,氧气站日常维护进行了帮扶指导。通过专家的精准查找、科学的隐患排查,有效提高了卫生健康系统安全生产工作隐患排查和整改的质量。

二、关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题

1.形式主义依然存在。

1对理论宣讲浮于表面。

整改情况:一是卫健局党组书记向全系统党员干部职工宣讲党的二十大精神,并于1027日专题讲党课,深刻解读了《习近平著作选读——正确把握推进健康中国建设的重大问题》。二是3名领导干部于9月份进基层宣讲党的政治理论。

2落实文件要求有偏差。

整改情况:一是在两节、两会、重大隐患专项整治、落实“三管三必须”等特殊时间节点召开专题会议研究部署安全生产工作。卫健局主要领导和分管领导分别到市各医疗机构和乡镇卫生院对下发的重大隐患排查整治行动方案进行了宣讲并实地检查安全生产工作。二是针对“导致下级单位消防安全落实不到位,存在消防栓井口没有标识、配电箱附近堆放杂物等安全隐患”的情况进行督导,市医院和中医院已整改完成,并举一反三全面落实安全隐患排查整改。三是组织开展了燃气安全、建筑安全、中秋国庆等特殊时期和专项整治期间安全生产大检查活动,对排查出的安全隐患建立台账,实行闭环管理。卫健局将持续开展安全生产隐患排查整治工作力度,特别是个体医疗诊所、村卫生室的安全生产检查力度,确保无安全事故发生。

2.督导检查跟踪问效不到位。

整改情况:一是卫健局党组制定了《关于落实“三重一大”制度的具体规定(试行)》,并严格按照《规定》执行。二是925日,已对各医疗机构开展安全生产检查并做到全覆盖,并对各医疗机构在设施安全、危险品管理、燃气安全、安全标示、氧气站、楼梯疏散、安全出口、消防栓、灭火器等各个环节、各个部位进行了安全检查。共查出一般安全隐患3处,已整改3处。三是开展全系统安全隐患整改“回头看”活动,对“重大隐患排查整治行动”中查出的47处问题隐患按照台账逐项进行了复查,全市各卫生医疗机构隐患均整改完成。11月上旬,对托育机构的燃气安全进行督办。卫健局将持续按照“三管三必须”相关要求对个体诊所开展安全检查。

3.基层医疗单位服务意识不强,缺少便民服务设施。

整改情况:已将母婴室保质期的一次性床垫更增设便民服务箱,并增添纸抽、纸杯、雨伞、碘伏、棉签、纱布等便民物品;便民台已增设1台便民轮椅。今后,将每个月对母婴室物品进行检查1次,并对临期、过期物品及时更换。

4.党风廉政建设不到位。

整改情况:局领导班子5名成员均按照《纪实手册》填写要求认真填写。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.双重组织生活执行不规范。

整改情况:卫健局党组、班子成员认真落实双重组织生活会制度,严格按照要求,以普通党员身份参加支部组织生活会。卫健局党组、班子成员将持续坚持落实双重组织生活会制度

2.基层党组织党建工作开展不扎实。

整改情况:一是卫健局组织党支部书记轮训1次,召开党务工作者业务培训2次,强化基层党组织业务能力;二是开展下半年党建工作督查1次,116日至1113日局党办对各市直医疗卫生单位的党建工作进行督导检查,并通报责令在11月底前整改完毕。

3.干部培养使用缺乏统筹。

整改情况:一是建立后备干部培养计划二是建立卫健系统干部队伍建设规划,明确“坚持党管干部、加强领导,坚持围绕中心、服务大局,坚持依法依规、全面从严,坚持突出重点、整体优化”的4项工作原则,打好“统筹牌”,形成干部选拔任用的“指挥棒”。

4.选人用人程序执行不规范。

1存在超职数配备股级干部问题。

整改情况:1017日,组织市直基层单位人事干部开展学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强人事干部对“三定方案”中职数变化情况的了解,并对超职数任免的基层领导已免职。卫健局在今后的工作中将严格按照各单位三定方案规定职数规范干部任免程序

2)履行选任程序不严谨。

整改情况:921日,卫健局组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持正确选人用人导向,强化党组织的领导和把关作用,落实干部选拔任用工作纪实制度,每个环节都规范操作有关选拔程序选人用人,严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节选拔任用程序。

3干部文书档案装订不规范。

整改情况:1017日,卫健局通过召开干部文书档案装订业务培训方式,提升工作人员对干部选任文书档案和考察资料装档工作的重视度、认真度和责任度,对有问题的人员档案进行自查,并重新装订了有问题的文书档案。严明干部选任资料档案归档工作纪律要求,明确方法步骤和工作流程,规范资料归档程序,确保档案材料真实齐全准确归档

紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况

问题整改长效机制未形成。

卫健局党组仍存在上轮巡察发现的履行干部选任程序不严谨问题。

整改情况:1017日,组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,从选拔任用、分析研判和动议、民主推荐、考察讨论决定、任职、免职辞职、纪律和监督等方面做出明确规定,强化制度执行力度,落实党管干部原则,切实加强党组织领导和把关作用,确保选人用人工作的正确方向。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6222973;邮政信箱:集安市迎宾路1153;邮编:134200;电子邮箱:jawjdb@163.com

 

卫生健康局党组


 

通化市第五人民医院党委关于

巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对通化市第五人民医院党委进行了巡察。2023829日,市委第巡察组通化市第五人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面

1.未按要求落实“第一议题”制度问题。

整改情况:一是2023921日院党委书记对党委班子和两个支部班子进行了“第一议题制度”培训二是五院党委开展了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党的二十大精神的学习三是坚持党委会和支委会“第一议题”学习习近平总书记关于卫生健康系统系列重要讲话、重要指示精神。

2.开展肃流毒工作不彻底。

整改情况:2023118日组织全体党员学习了《民主生活会》和《组织生活会》制度,并要求党委及支部在今后工作中严格依照上级党组织文件要求召开各类专题组织生活会,党办负责督促检查。

3.志愿服务活动开展不经常。

整改情况:一是制定了《通化市第五人民医院持续深入开展“我为群众办实事”活动实施方案》,推动主题教育走深走实,引领广大党员、干部走好新时代党的群众路线,着力解决人民群众急难愁盼问题;二是20231027日组织在院职工学习活动方案,按照方案持续开展“我为群众办实事活动”。

4.未落实党管保密政治责任不到位。

整改情况:一是制定了通化市第五人民医院保密工作制度,同时成立党管保密工作领导小组,下设办公室,指定专人负责保密工作,对涉密人员进行备案二是2023925日召开职工大会传达保密工作制度,进行了保密相关知识培训,对医院保密工作作出要求

5.应急领导小组更新不及时。

整改情况:一是完成对通化市第五人民医院生产安全事故应急预案领导小组成员进行更新,并将更新后的预案下发至各科室,提升了应急处置效率,增强群众安全感,减少突发事件的损害二是指定办公室负责将人员信息变动通知安全生产科,由安全生产科负责进行实时更新和修正。

6.落实全面从严治党有短板。

1开展廉政谈话不到位。

整改情况:一是为认真贯彻全面从严治党要求,加强党风廉政建设和反腐败工作,促进党员廉洁自律,制定了《通化市第五人民医院关于实行党员领导干部廉政谈话制度的实施办法》;二是2023923日至10月中旬对22位关键岗位负责人开展了一对一廉政谈话。下一步打算对新提拔任用中层干部开展任前廉政谈话,增强领导干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。

(2)警示教育开展不经常。

整改情况:一是纪检监察室每周四在党员微信群和中层干部微信群发送警示教育短文或视频,提醒大家学习;二是全年观看警示教育专题片2次,到集安市廉洁馆接受警示教育1次,开展全面肃清流毒警示教育大会1三是通过党员工作群通报违反“四风”典型案例2次,919日召开中层干部会集中通报违反“八项规定”典型案例1次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.廉洁从业学习不到位。

整改情况:一是已完成对全体干部职工的《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》培训二是在全院范围内开展“廉洁从业九项准则”考核,在科室醒目位置张贴“廉洁从业九项准则”三是全年开展廉洁从业集中培训6,九月份后每月集中培训1次,科室根据党委要求随时开展学习

2.专项整治活动目的性不强。

整改情况:一是已对2022年《通化市第五人民医院纠风工作目标责任书》更正并重新签订二是针对2019年领导班子专项整治清单存在抄袭现象,原党委班子相关责任人向院党委深刻剖析了问题产生根本原因并作出检讨三是进一步加大材料审核把关力度,制定了文件审核登记表,由党办和党委认真对照材料审核,杜绝出现照抄照搬、材料雷同现象。

3.服务群众意识不强。

1)对患者满意度调查不重视。

整改情况:一是制定了《通化市第五人民医院院长接待日制度》并开展相关工作,切实解决群众反映的问题,提高医院管理水平和服务质量;二是制定了《通化市第五人民医院回访工作制度》并责成各病区护士长负责开展回访工作,听取病人意见,提高群众满意度,提升服务质量;三是制定了《通化市第五人民医院患者满意度调查制度》,由急门诊护士和病区护士负责开展门诊和住院患者满意度调查,不断改进工作,提升患者满意度。

(2)绿色通道标识不清。

整改情况:一是张贴医院绿色通道地标,保证急诊患者快速得到诊疗二是完成了对医院各区域设置引导标识,确保正确引导患者就医。

4.存在过度用药问题。

整改情况:一是对涉及过度用药责任科室和责任人提出批评,制定了《通化市第五人民医院合理用药工作制度》,切实提高用药安全,避免不合理用药;通知各科室在诊疗工作中严格执行三级医师查房制度和合理用药制度二是药事管理委员会组织临床医务人员集中开展了合理用药相关培训三是依据三级医师查房制度和合理用药制度,科主任做好日常监管,医务科和医保科对临床合理用药进行不定期抽查。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.开展民主生活会不严肃不规范。

整改情况:一是依据学习计划,党办在2023118召开党员大会集中学习了《党委民主生活会制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》二是在党员大会上通报批评了原党委班子相关人员对照检查材料雷同问题,并要求所有党员严肃党内政治生活,杜绝照抄照搬、形式主义三是制定了文件审核登记表,对党委领导班子个人材料和党办相关文件进行层层审核,压实责任;四是202395 召开了五院党委关于巡察整改专题民主生活会,会前开展了深入的谈心谈话,生活会上领导班子之间进行了深刻的批评与自我批评

2.职称评聘机制不健全。

1职称聘用不够及时。

整改情况:一是按照岗位核定指数,我院之前空余高级岗位1个,现已完成聘任副高级职称2人,1人为30.10人员聘任、1人为抗疫人员特设岗位聘任,现高级职称岗位已全部聘满9月末取得中级资格并符合条件的人员完成分级聘任10人,职务晋升1人。二是根据日常工作纪律、专业技术水平、业绩、综合素质等对专业技术人员进行综合评定,完善修订了职称聘任办法及专业技术人员分级方案,通过规范的晋升程序与聘任管理,促进专业技术人员的素质的不断提升;三是加强聘期管理和考核,结合业务学习考核、年度考核、医德医风考评、绩效考核等,促使专业技术人员钻研业务,增强竞争意识,促使业务水平整体提高。

2职称评聘方案不完善。

整改情况:一是制定《第五人民医院高级职称聘任办法(征求意见稿)》《第五人民医院专业技术职务分级聘用方案(征求意见稿)》,于20231010日至1011日开始第一轮科室征求意见二是经第一轮征求意见修订后于20231013日至1023日进行修订稿的第二轮个人征求意见三是20231026日对《第五人民医院高级职称聘任办法》《第五人民医院专业技术职务分级聘用方案》定稿提交职工代表大会讨论,参会职工代表一致通过,请假职工代表经电话、微信沟通一致表示同意此方案,于20231026日形成红头文件下发

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6261887;电子邮箱:thwy20070801@163.com


通化市第五人民医院党委

 

集安市医院关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市医院进行了巡察。2023829日,市委第巡察组集安市医院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面情况问题

1.学深悟透习近平总书记重要讲话指示精神不够深入。

1未按要求落实第一议题制度。

整改情况:市医院严格执行第一议题制度,在整改期间共计召开七次党总支委员会及两次支部委员会,坚定地将习近平总书记的讲话视为会议的首要议题。今后将持续推进第一议题制度的常态化落实,确保全院上下始终保持高度政治敏锐性和责任感,始终坚持正确的政治方向。

(2)理论学习用力不均。

整改情况:重新制定了理论中心组学习计划,将习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编、党的二十大报告辅导百问和党章纳入课程,并按照新的学习计划定期开展学习活动,其中包括每季度进行一次书记讲堂,每月至少进行一次集中学习。巡察整改期间,已成功举办1次书记讲堂和9次集中学习。

2.落实上级工作部署不到位。

整改情况:1018日召开的班子会上党总支书记针对上级文件精神落实工作向各科室负责人提出了要求。要求各科室必须严格按照上级文件精神,提前拟定工作方案,并切实予以执行。同时,为确保工作推进,指派专人负责上级文件落实的督办工作,持续关注工作进展,以推动工作取得实际成效。

3.联建共建活动开展不扎实。

整改情况:本年度已与迎宾社区签订共建活动责任书,并成功举办次共建活动。今后将注重共建活动的实效性,并及时开会部署共建活动,并对共建活动的典型经验、做法进行总结和推广,以确保共建活动的顺利进行和有效实施。

4.对党管保密工作重视程度不够。

整改情况:加强对党管保密工作的重视,采取成立保密工作专班、签订保密责任书、设立保密文件专柜等保密措施,进一步规范保密行为。同时强化涉密关键部门自查,提高保密能力,保密工作人员的意识和能力得到有效提高。  

5.“一把手”享乐思想依然存在。

整改情况:严格遵守中央八项规定及其实施细则,重新审视并严格执行相关制度。认真开展自查,对超标部分的差旅费予以追回调整并下发《集安市医院差旅费管理办法》,领导带头遵守,发挥模范带头作用。

6.履行全面从严治党第一责任人责任不到位。

(1)审核把关不严。

整改情况:深刻认识到履行全面从严治党第一责任人责任的重要性,加强党内重要材料的审核把关,确保材料准确无误。同时,制定2023年全面从严治党主体责任清单,切实履行全面从严治党第一责任人职责。

2监督检查力度不够。

整改情况:坚持执行每月院长行政查房制度,持续强化医疗、护理、安全生产等多个领域的管理。同时,严格执行安全生产日查、周查、季查制度,确保安全隐患得到及时发现和解决。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.服务群众意识不强。

整改情况:结合《提升患者就医体验》文件要求,1123日开展了服务意识和沟通技能培训并筹备成立医务社会工作部以全面提升患者的就医体验

2.临床用药不规范,一定程度存在过度用药问题。

整改情况:为进一步提升药物管理水平,明确用药规范,药剂科在1112日召开了药事委员会会议,各科室负责人和药师参加了会议,会议上对药物管理和规范用药进行了深入的讨论和培训,并明确要求医生在开具处方时必须严格遵循相关指南和规范,以避免过度用药。

3.执行本院规章制度有差距。

整改情况:加强监督谈话制度的执行,对受表彰、受处分人员、荣誉获得者和新任职人员进行谈心谈话,建立有效的监督机制,严格执行党的规章制度。

4.违反财经纪律现象依然存在。

(1)违规报销差旅费。

整改情况:加强财经纪律培训,完善差旅费报销流程,加强对差旅费报销的审核,进一步规范完善医院差旅费管理办法,确保按照规定如实报销,对职工违规行为造成的损失予以追回,批评教育相关人员。

(2)报账发票不合规。

整改情况:加强财务人员培训,增强财务人员的发票管理意识,严格审查支付清单,确保所有支付都有合法发票,2023年由清雪承包方直接向医院提供合规发票。

(3)固定资产应计未计。

整改情况:财务科完善固定资产入账流程,确保所有固定资产的购买及入账程序规范、准确执行,并按要求将购对讲机记入固定资产账。

(4)会计核算不规范,长期挂账。

整改情况:加强财务人员的培训,提高财务人员的专业能力和核算意识;加强财务核算和计提工作,确保各项挂账项目的及时冲销;加强长期挂账项目跟踪和处理,防止类似情况发生。

(5)违规列支招待费。 

整改情况:加强对财务管理制度的培训,收回了违规列支的招待费,并要求全体干部职工严格遵守财经纪律规定。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.“三重一大”决策机制执行不规范。

  整改情况:经过完善议事规程,规范决策程序。根据《吉林省加强公立医院党的建设工作实施办法》和集安市医院章程规定,医院涉及三重一大事项,要通过党总支委员会和院领导班子会研究决定,主要领导末位表态发言。

2.党内政治生活不严不实。

1召开组织生活会程序不规范。

整改情况:规范召开组织生活会的程序,按要求制定实施方案,向上级党组织请示报备,已于9月份按照程序召开专题组织生活会,加强批评与自我批评,达到了红脸出汗的效果。

2履行党建主体责任不到位,重业务,轻党建。

整改情况:按照上级党组要求,完善党建工作责任制,每半年召开专题议党会,每季度召开定期议党会,根据实际情况,制定完善党建工作计划,严格执行党内工作制度。

3.基层党组织建设弱化。

整改情况:党总支及下属支部开展三会一课制度的学习和贯彻落实,党员干部对党建工作的认识有了明显提高。同时,各支部按照要求定期召开支委会、党员大会和党课,加强党员干部之间的沟通协调,推进党建工作落实

4.选人用人程序执行不规范。

整改情况:严格按照选人用人的相关规定和程序,增加动议环节,建立民主推荐、会议研究、考核、谈话、公示等选人用人流程。同时坚决落实班子成员末位表态制度,避免一把手直接提名人选的情况出现。目前,已经完成新任职领导干部的考核和公示工作,确保选人用人的公平公正。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6229041;邮编:134299;电子邮箱:jasyy9041@163.com


集安市医院

 

中医医院关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市中医医院进行了巡察。2023829日,市委第巡察组中医医院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面情况

1.未按要求落实“第一议题”制度问题。

整改情况:20239月开始中医院将习近平总书记关于本单位本领域最新重要讲话重要指示精神,作为支委会“第一议题”进行学习至今为止已学习3次。中医院严格落实“第一议题”制度,真正把学习融入日常并形成常态化。

2.应急工作领导小组成员更新不及时问题。

整改情况:中医院聘请第三方及时制定各项应急预案并已上报卫健局备案,应急工作领导小组中成员已及时更换。医院今后将严格落实“一岗双责”要求,班子成员加强监管今后出现人员变动及时更新

3.落实“一岗双责”有差距的问题。

整改情况:中医院第一责任人按要求对落实“一岗双责”进行监管,加大领导班子成员对相关工作的监督与检查,严格按照文件要求开展工作,整改期间分别召开了两次会议对安全生产工作进行安排部署。今后将每季度召开一次安委会。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.医务人员工作不规范的问题。

1)就医信息填写不全。

整改情况:整改期间医院对全院职工进行了团结社区卫生服务中心住院收费系统麻精药品的管理与应用世界安全日讲座及安全用药讲座”“心脏康复培训会议”“医德医风建设培训会议”“医药购销领域腐败问题集中整治工作部署会议”“医疗保障基金使用监督管理办法培训”“临床医师病历书写规范培训”“HIS系统使用培训会9次培训,加强对医务人员填写患者就医信息用药信息病历的培训,提填写材料的规范化和标准化

2收费价格公开更新不及时。

整改情况:20231025日,对常用医疗收费价格公示在收费大厅LED电子显示屏上,并在集安市中医院微信公众号上同步发表。及时更新,以方便患者随时了解医疗价格

2.“一把手”对全面从严治党主体责任重视程度不够,党风廉政建设有短板。

1没有牵头研究部署党风廉政工作。

整改情况:组织召开了党风廉政建设专题会议,进一步压实了党风廉政建设主体责任,结合医院党风廉政工作任务制定并与各科室主任签订了党风廉政责任书

2)对重要文件没有亲自把关。

整改情况:结合医院医德医风和职业操守等方面制定了《集安市中医医院领导干部廉政承诺书》《集安市中医医院重点岗位廉洁承诺书》《集安市中医医院党风廉政责任书》,并由陈大勇书记亲自把关层层签订,进一步夯实党风廉政责任。

3.安全生产培训不到位。

整改情况:整改期间针对全院职工开展了“关于网络安全宣传培训活动”“2023年度安全生产及消防知识培训”“安全注射与职业防护培训”“消防知识云课堂线上直播培训”等相关培训4,提升职工安全生产能力和意识

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.组织生活会程序不规范。

整改情况:一是严格按照上级要求,开展组织生活会118日组织学习了《关于形势下党内政治生活的若干准则》专题党课加强组织生活会程序化规范化。二是建立健全组织生活会制度,规范组织生活会程序,将组织生活会制度上墙三是建立健全集安市中医医院党建档案资料规范管理制度,加强对各种记录的管理保存工作。成立领导小组,设立专柜专人进行保存归档,每月由主管领导进行检查

2.职称聘用方案不完善。

整改情况:结合我院实际,制定并完善了职称聘任方案, 一是方案中资格证批准时间相同,按参加工作时间先后顺序聘用中的参加工作时间做出明确标注,按社会人力保障局工资科核定工资时工资表上体现的参加工作时间。二是设置了取得荣誉的加分项,按照等级加分,分数由高到低聘用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6230200;邮政信箱:集安市云水路8000号;邮编:134200;电子邮箱:108136145@qq.com

 

                集安市中医医院

 

财政局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市财政局党组进行了巡察。2023828日,市委第巡察组财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

1)执行第一议题制度有偏差。

整改情况:经局党组会研究,制定《集安市财政局党组第一议题制度》,并印发至各基层党支部。局党组会结束后,第一时间将党组会第一议题学习内容下发至基层党支部,要求党支部按照制度开展学习截止目前,共开展2次学习。

2)理论学习开展不平衡。

整改情况:结合财政工作实际,调整2023年度财政局干部理论学习计划,将习近平关于财政重点讲话指示批示精神、财政政策及《预算法》《政府采购法》等财政法规内容纳入学习计划中。结合吉林省财政厅举办的行政事业单位财会知识大赛,组织全局干部职工积极学习。

2.贯彻落实上级决策部署不够有力问题。

1)未严格履行公开公示制度。

整改情况:2023927日,市财政局已将三季度的政府性基金目录清单、行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单上传政府网站进行公示。已将第四季度清单在集安市政府网站进行公示

2)制定行政事业单位国有资产处置管理办法滞后。

整改情况:分管领导组织相关工作人员依据上级文件,结合集安市实际情况,研究制定管理办法,分管领导定期听取相关科室关于办法制定进展汇报,办法制定完成后,及时上报市政府审批。经市政府2023年第十次常务会研究通过,2023919日印发《集安市行政事业单位国有资产处置管理办法》,进一步规范我市行政事业单位国有资产处置行为,维护国有资产安全和完整。

3)推动政策落地进度缓慢。

整改情况:与教育局、社保局沟通,积极筹措资金落实特岗教师相关待遇政策。目前特岗教师养老保险及职业年金已纳入工资,正常缴纳。

3.党管保密工作抓得不实问题。

整改情况:党组成员及重点岗位人员签订了安全保密承诺书;20231025日,组织保密工作人员开展业务培训,重点学习保密工作责任制、保密原则、保密档案材料管理等内容。

4.履行职责职能不到位问题。

1)监督职责有所缺失。

整改情况:一是已收到项目单位出具的符合绩效评价要求的《集安市国家人参及地产中药材检验检测中心建设项目专项债券项目绩效评价报告》。二是通过电话、文件等方式督导项目主管部门通知符合条件的项目按照省绩效管理办法开展绩效评价工作,按要求上报绩效评价报告。

2)落实安全生产责任制不到位。

整改情况:已更新全局各科室及资料室的安全生产责任人信息,做到责任与责任人相匹配。组织各科室负责人签订安全生产责任书。指派专人负责安全生产工作,安全生产责任制材料专盒保存。

5. “一把手”贯彻执行民主集中制有弱化表现。

整改情况:局党组对党组会专职记录人员开展培训,重点对民主集中制、列席人员参与议事决策、决策表态等内容学习。截止目前,党组书记对党组会记录进行了1次检查。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.形式主义问题依然存在。

1)工作作风不够扎实。

整改情况:召开党组会,重点提出班子成员要转变工作作风,对撰写的材料特别是年度述职报告要高度重视,结合当前一段时间的自身实际情况,自我深入剖析,精准查找问题,全面总结一年工作学习生活。局党组对上报的材料进行审查,对不符合上报要求的材料要求领导班子成员重新撰写。

2)学习教育流于形式。

整改情况:组织财政干部召开会议,重点要求干部职工在撰写材料特别是撰写心得体会等材料时,要结合自身实际,认真负责将所学所想落在纸面上。会上强调,局党组和相关负责科室对上报的材料进行严格审查,对不符合上报要求的材料要求重新撰写。

2.为民服务意识弱化。

1)惠民补贴发放不及时。

整改情况:与城建部门沟通,积极落实惠民补贴政策。目前惠民补贴已全部发放完毕。

2)为民服务主动意识不强。

整改情况:按照要求,局长已有两次到所包保的花甸镇宝甸村开展走访慰问工作;具体分管领导已有四次到所包保的花甸镇宝甸村开展入户走访工作。

3.党风廉政建设抓而不实。

1)党风廉政建设制度不完善。

整改情况:经局党组会研究,制定《财政局党风廉政建设责任追究制度》,并印发至全局各科室及下属事业单位。

2)执行廉政谈话制度不到位。

整改情况:认真执行廉政谈话制度,按要求组织财政干部职工开展廉政提醒谈话。截止目前,局领导班子与分管科室负责人按要求开展2次廉政提醒谈话,谈话提醒42人次。

3)会议制度执行不严谨。

整改情况:组织中层干部召开局务会,强调党风廉政建设重要性,要求各科室负责人按要求上报党风廉政汇报及会议记录。局党组对各科室上报的党风廉政建设汇报和会议记录再审查,对敷衍了事的退回整改。

4)廉政风险防控意识欠缺。

整改情况:财政系统开展廉政风险排查工作,各科室深入剖析本职工作,精准描述岗位职责风险点,科室负责人、分管领导层层把关,对描述不准确、不清楚的进行返工。

5)警示教育效果不佳。

整改情况:组织全局干部开展警示教育大会2次,要求全体干部参加警示教育大会,加强干部警示教育,扩大受教育范围,做到干部违纪违法案例通报到财政干部每一人。

4.内控制度执行不严。

1)内审制度落实不力。

整改情况:按照省财政厅文件要求,对全局各科室专户开展内审工作。目前,已完成内审工作。

2)固定资产管理不严。

整改情况:未入账固定资产进行核实,补录入账。通过会计在线教育和吉林省行政事业单位会计知识大赛加强对财务人员的自身业务培训,提高业务水平和风险意识。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党内政治生活不严不实问题。

1)组织生活会不严肃。

整改情况:局党组组织各基层党支部召开会议,重点学习组织生活会制度,明确要求支委成员对支部党员上报的组织生活会各项材料严格审查,检查支部党员上报的发言稿是否符合生活会主题、是否存在敷衍了事、照搬照抄的情况,对于不符合要求的材料要提出整改意见,支部党员要在规定时间内重新撰写上报。

2)组织生活会辣味不足红脸出汗不够。

整改情况:局党组组织各基层党支部召开会议,重点学习组织生活会制度,要求支委成员要发挥带头表率作用,带头开展批评和自我批评。党支部书记对批评和自我批评材料认真审核把关,对敷衍了事、辣味不浓的发言提出整改意见,支部党员要在规定时间内重新撰写上报。

3)落实三会一课制度有差距。

整改情况:局党组组织各基层党组织开展会议,重点学习三会一课、主题党日等制度,明确三会一课、主题党日组织开展时间、次数,要求支委成员按期开展支部工作。局党组对基层党支部三会一课、主题党日开展情况进行督促检查1次,确保三会一课、主题党日的落实执行。

2.领导班子促进干部担当作为激励机制不完善问题。

整改情况:经局党组会研究,制定《财政局干部激励制度》,并印发至各科室及下属事业单位,激励干部担当作为、关心关爱干部。

四、紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实情况

落实整改主体责任不够扎实。

财政局党组对上轮常规巡察提出的“廉政谈话普遍存在谈话次数不够”问题,在本轮巡察中仍发现存在该问题。

整改情况:认真执行财政局廉政谈话制度,按要求组织财政干部职工开展廉政提醒谈话。截止目前,按要求各开展3次廉政提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0435-6225893;邮政信箱:集安市沿江路2699号;邮编:134200                  

                      财政局党组

审计局党组关于巡察整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市审计局党组进行了巡察。2023828日,市委第巡察组审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.落实“第一议题”制度不到位。

整改情况:一是格执行《审计局“第一议题”制度》,把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容,列为党组会的“第一议题”进行传达学习;二是充分利用理论中心组传达学习相关内容,同时党支部也要将党组会“第一议题”学习内容纳入支部首要学习内容。

2.推进新时代审计工作有差距。

1开展内部审计工作不到位。

整改情况:一是今年831日,集安市审计局聘请专家举办了集安市内部审计业务专题培训班。全市共97个单位参与培训,培训主要内容为对行政事业单位常见违纪违规问题类型及相关法规解读,内部审计相关规定、经济责任审计相关内容、审计整改相关要求等;二是审计局党组转发《审计署关于内部审计工作的规定》,指导各单位严格按照规定开展内部审计工作。

2)审计项目覆盖不平衡。

整改情况:一是统筹审计资源,合理安排审计项目,逐步实现审计项目全覆盖;二是2024年对边合区按照“两年一审、一审两年”开展预算执行和其他财政财务收支审计。科学制定年度统一组织审计项目计划,为我市经济健康、有序发展提供有力保障。

3审计工作精品意识不强。

整改情况:通过借鉴省审计厅、通化市审计局相关评选办法,拟定优秀审计项目评选办法,已研究制定《集安市审计局优秀审计项目评选办法》。从2024年起严格按照本办法执行,推荐优秀审计项目参与上级部门评比,规范审计行为,提高审计质量和审计执法水平,多出审计精品。

3.推进审计整改“后半篇文章”不够有力。

1审计整改长效机制不健全。

整改情况:一是已在全局范围内传达学习中共通化市委审计委员会印发的《贯彻落实中办国办关于建立健全审计查出问题整改长效机制意见的实施办法》;二是印发了中共集安市委审计委员会《贯彻落实中办国办关于建立健全审计查出问题整改长效机制意见的实施方案》。推动压实审计整改责任,建立完善审计整改工作运行机制,积极推进审计整改贯通协作,强化审计整改结果运用和责任追究。

2主动督促问题整改意识不强。

整改情况:一是已通过季度送达整改催办单和月度电话催改的方式定期督促未完成整改单位抓紧整改;二是开展审计业务专题研讨会,提高审计人员对审计整改工作的认识,强化了审计整改的严肃性和震慑力,保证审计项目能够及时高效整改完毕。

3)审计整改压力传导不够。

整改情况:反馈时有4个问题未整改,现已整改完2个问题,正在整改2个。一是通过每季度送达整改催办单和电话催改的方式督促未完成整改单位抓紧整改;二是开展审计业务专题研讨会,提高审计人员对审计整改工作的认识,强化了审计整改的严肃性和震慑力,保证审计项目能够及时高效整改完毕。

4.履行保密工作主体责任不到位。

1保密意识不强。

整改情况:研究制定了《审计局保密工作制度》,加强安全保密意识,审计局党组统一对全局人员进行保密意识培训学习,及时传达学习各类保密工作要求。形成由上至下层层管理的保密领导小组,将保密工作作为一项常态化工作抓牢抓实。

2保密管理有缺失。

整改情况:严格执行《审计局保密工作制度》,完善了《审计局计算机和局域网管理制度》,明确了内网电脑的管理。设置专职人员1名,对保密文件进行单独管理,严格履行查阅程序。4台内部网络电脑U盘口也已密封,同时对全局的涉密计算机设备进行检查,保证保密工作无一疏漏。

(3)保密资料管理不善。

整改情况:严格执行《审计局保密工作制度》,对保密资料及时进行单独的登记、传阅、保管。强化单位保密人员的保密责任意识,规范了涉密文件的管理流程。

5.一把手执行民主集中制不规范。

1执行党组议事规则有偏差。

整改情况:研究制定了《审计局党组议事规则》,相关人员进行学习了解,强化了领导班子的责任意识,加强对各项会议的指导把关。

2发文不严谨。

整改情况:“一把手”严格履行发文签字手续,规范党组发文工作流程。综合办公室做好发文前的审核把关,分类做好党组发文登记薄的排号、登记工作,做到层层分明,落实好单位的日常发文工作。

3“一把手”末位表态制度执行不到位。

整改情况:制定了《审计局“三重一大”制度》,并以审计局党组文件印发给各个科室,坚持“一把手”末位表态。加强民主集中制建设,促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策,充分发挥领导班子集体领导的作用。

聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面

1.形式主义问题仍未根除。

整改情况:制定了《审计局加强机关工作作风建设材料审核把关流程规范》,全面加强机关工作作风建设,加强党员的个人修养和思想认识,党建办公室及汇总部门经常性开展督促指导并严格材料审核。

2.党组服务群众主动性不强。

整改情况:已落实“基层党组织书记项目”工作,按要求局党组书记、局长到粮丰社区认领书记项目“道德银行”,按期调度项目实施情况,为该项目提供资金购买奖品,进一步提升了居民对社区活动的参与度。

3.党风廉政建设抓的不实。

整改情况:由综合办公室统一印制集安市审计局廉政谈话记录本,完善了《审计局廉政谈话制度》,明确领导班子与分管科室每季度开展廉政谈话,截止目前,本年度已经开展4次廉政谈话,进一步筑牢了廉政思想防线。

4.执行财务制度不规范。

1)应计未计固定资产。

整改情况:未入账固定资产已经及时入账,同时对近年来单位的固定资产进行了全面排查,保证无固定资产未入账情况,强化了财务管理工作。

2报销票据不合规。

整改情况:研究制定了《审计局财务报销审核制度》,加强财务人员业务学习,对固定资产管理和财务票据审核进行重点审查,提高了财务人员的专业知识,保证局机关财务管理工作的正确开展。      

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.落实“三重一大”制度不到位。

整改情况:审计局党组研究制定了《审计局党组议事制度》和《审计局“三重一大”制度》,规范了局党组的议事规则和重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金使用的决策程序,充分发挥领导班子集体领导的作用,从而进一步加强民主集中制建设。

2.党内政治生活不严肃。

整改情况:完善了《审计局组织生活会制度》,强化政治规矩,防止形式化、简单化,切实提高生活会质量,会前开展谈心谈话征求意见,认真开展批评与自我批评,会后对问题进行认真整改。

3.党员干部教育管理宽松软。

1对党员干部日常学习管理抓得不紧。

整改情况:完善了《审计局基层党支部学习制度》,强化监督管理,党组书记已经对相关人员进行约谈,相关人员已经积极学习,积分均已超过1000分。

2日常管理存在薄弱环节。

整改情况:严肃考勤制度,已将干部的请休假假条统一管理,并按季度登记在册,年度汇总,作为干部考核的一项依据。

4.干部队伍建设仍有短板。

整改情况:我局已为党建办公室增加一名优秀年轻干部,优化干部结构,补齐干部队伍建设短板,能更好的完成党建工作。

紧盯领导班子对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题整改落实情况

落实整改责任不到位。

十五届市委常规巡察提出审计局落实“三会一课”制度不到位问题,审计局制定了每季度对“三会一课”制度进行监督检查的整改措施,但未能常态化开展此项监督检查工作,20182022年,仍然存在未按要求落实“三会一课”制度问题。

整改情况:坚持不定期对党支部“三会一课”开展情况进行督促检查,做好检查记录留存,确保检查工作落到实处、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6602111邮政信箱:集安市审计局;邮编:134200;电子邮箱:511434999@qq.com

 

 审计局党组

 

 

机关事务服务中心党组关于巡察

整改情况的通报

 

2023425日至713日,市委第巡察组对集安市机关事务服务中心党组进行了巡察。2023828日,市委第巡察组机关事务服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面问题

1.未严格落实“第一议题”制度。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订完善的“第一议题”制度;二是制定党组“第一议题”学习计划;三是828日接到问题反馈至今5次党组会议均执行“第一议题”制度,并按制定的学习计划开展学习

2.履行公务用车监督管理职责不到位。

整改情况:一是加强监督管理,明确公务用车使用信息登记具体责任人负责人二是已于66日、1120日,组织干部职工15深入学习《吉林省公务用车管理办法》等相关规章制度,切实提高干部职工对加强公车管理、执行公务用车规定重要性的认识;三是经协调软件公司已于922日在相关表格内添加公务用车使用出车目的地、出车公里数、行车里程等详细信息资料。

3.履行保密工作主体责任不到位。

整改情况:一是已于818日,组织干部职工25学习《国家工作人员保密守则》等保密工作规章制度,促进干部职工提高保密思想认识,增强保密纪律和法制观念,提高政治警惕性和保守党与国家秘密的自觉性二是组织保密专员宣言与相关涉密岗位人员13签订《保密工作承诺书》;三是已由办公室对办公计算机、U盘、光盘、活动硬盘等存储介质开展排查,逐一落实使用人、涉密等级等信息,对涉密电脑USB端口进行密封张贴标识31

4.“一把手”贯彻执行民主集中制有偏差。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含党组议事程序,进一步明确,党组会议上非党组成员只作为列席人员参加,汇报工作情况,对党组研究事项不参与表决,不表态发言二是已于95组织党组理论学习中心组成员对《中国共产党党组工作条例》及集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)深入学习;三是已严格执行民主集中制,828日问题反馈至今的4次党组会议,一把手严格按照议事规则和程序,时刻保持头脑清醒,避免家长制和“一言堂”,针对不同意见和建议,及时倾听不同意见的申述理由,及时做出合理判断并坚持末位表态。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题

1.落实党风廉政建设责任制不到位。

1党风廉政建设抓得不紧。

整改情况:制定年度党风廉洁建设工作计划,党组已于95日召开干部职工党风廉政建设专题会议,专题研究部署党风廉政建设工作。

2党组书记履行“第一责任人”责任不到位。

整改情况:2023党组书记已于830日、1115对班子成员开展廉政谈心谈话,班子成员已于831日、1115对分管工作领域中层以上干部开展廉政谈心谈话。

3廉政风险防控工作不扎实。

整改情况:一是已下发统一样式《廉政风险查找、等级评估登记表》采取“关键找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式,重新查找本科室、本岗位存在的廉政风险点,重新确定风险等级;二是领导班子对廉政风险点自查情况进行审核,对于风险等级不符的指导重新填报截至目前已全部填报完成

2.执行财务制度不规范。

1固定资产管理有疏漏。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订的《财务管理制度》规范固定资产入账流程二是核查固定资产台账和实际固定资产清单的一致性,831对巡察反馈漏记固定资产款项5凭证已全部补充登记。

2财务管理工作不规范。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订的《财务管理制度》明确除小额零星支出、公务卡已刷卡结算外,全部通过国库集中支付系统进行对公结算,坚决杜绝公款转入私人账户结算问题再次发生;二是已于831日,组织财务人员2人,参加由审计局组织的财务内审培训教育,提高其对会计法规的理解和遵守意识

三、关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题

1.落实党建工作主体责任有差距。

1未严格落实党建工作责任制。

整改情况:一是结合实际制定并出台集安市机关事务服务中心基本制度汇编(试行)》,内含修订的《党组定期议党和专题议党制度》,明确党组每年至少定期召开2次议党会议;二是结合研究贯彻落实上级党组织党建工作部署要求的意见和措施,召开专题议党会议。108日结合巡察整改和主题教育召开党建工作专题会议暨专题议党会议。

2《党组工作条例》履行不到位。

整改情况:严格执行《党组工作条例》每月至少召开一次党组会议,截止20231125日共召开党组会议20

2.民主决策机制不完善。

整改情况:细化党组会议记录内容,2023涉及民主决策的会议纪要10次,均记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定,说明形成决定的依据和理由。

3.党内政治生活不严不实。

1执行党的组织生活制度不规范。

整改情况:一是完善组织生活制度,2023年已召开的1次组织生活会,党支部和党员个人根据上级党组织、群众意见和个人存在的主要问题,认真制定切实可行的整改措施,明确整改目标和时限,形成整改清单;二是确保组织生活的全员覆盖截至1161次巡察整改专题组织生活会显示无人缺勤三是认真学习并严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党组织工作条例、《中国共产党支部工作条例(试行)》等规定,规范组织生活的内容和程序,并在今后的工作中常态化、制度化。

2党组对支部组织生活监管不力。

整改情况:一是党组把党支部建设作为最重要的基本建设,2023922日,党组成员、支部书记讲授党课《党支部的组织生活》,对党建工作进行培训和指导,108专题研究1次党支部建设工作;二是党组书记严格履行“第一责任人”职责,1016深入党支部开展调研指导,发现问题解决问题,开展党课《以教育整顿推动干部队伍高质量发展》教育推广经验三是已明确专人加强有关材料的审核,2023年召开的1次组织生活会个人发言提纲等材料均由党建办主任审核把关后备案

4.干部选拔任用文书档案装订不规范。

整改情况:一是加强教育培训,918日组织开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习促进班子成员熟知、人事干部精通、广大干部职工了解《条例》;二是明确由党建办主任负责管理干部选拔任用动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等各个环节形成的资料,健全干部选拔任用文书档案,确保归档材料完整齐全;三是相关人事文书档案的整理、装订已全部完成1115日前连同本年度相关资料按照涉密文档的相关规定专柜保存。

四、关于紧盯党组(领导班子)对巡视巡察、审计等各类监督检查发现问题和不忘初心、牢记使命主题教育检视问题整改落实方面问题

未建立整改常态化、长效化机制。

十五届市委常规巡察反馈的“履行党建工作主体责任不到位”问题,本轮巡察发现机关事务服务中心党组整改工作未长期坚持,党建工作主体责任方面仍存在此类问题。

整改情况:一是已于922日印发整改方案,明确整改时限、责任科室、责任人,按照“清单制+责任制+销号制”闭环管理模式执行二是已于1016日、1124日开展整改进度调度会时同步开展回头看,督促问题整改,同时坚决防止已整改问题“回潮”和“反弹”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:04356220522;邮政信箱:集安市鸭江路3001号机关事务服务中心收发室;邮编:134200;电子信箱:jasjgswfwzx@163.com

   

                机关事务服务中心党组

 

 

 


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